城口县信访办公室

2020年度法治政府建设工作情况报告

2020年是深入实施“十三五”规划的收官之年，城口县信访办公室全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领，我办在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕全市“七五”普法规划总体目标，筑牢以人民为中心的发展思想，以信访制度改革为主线，以建设“阳光信访” “责任信访”“法治信访”为抓手，坚持依法行政、依法分类处理信访问题，探索实践让群众“最多访一次”做法，大力推进信访法治化规范化，智能化建设，不断提升政府公信力和干部执行力，为经济社会发展营造了良好环境，结合我办实际，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，完善工作机制。一是成立县信访办法治政府建设工作领导小组，进一步明确目标任务，细化措施、压紧压实责任，为推进法治政府建设工作提供保障。坚持法治政府建设同其他业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，不定期研究分析法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入理论学习和业务学习中，领导干部带头学法用法、尊法守法，努力提高法律意识和法治观念，时刻做到依法行政。二是从建立长效管理机制入手，结合开展创建“人民满意窗口”和接待群众规范化建设活动，修订完善机关管理制度。强化依法行政的社会监督和舆论监督，进一步畅通信访渠道。

（二）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是按照构建“阳光信访”“责任信访”“法治信访”总要求，深入推进信访制度改革，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想，把信访工作纳入法治化建设轨道。2016年至今，我办共排查出各类矛盾纠纷2400余件，及时转送交办相关责任单位，已化解2350余件，群众满意率达98%以上。二是优化传统信访途径，建立了网上信访信息系统，制订网上信访工作规则，实行网上受理信访制度，群众可以通过手机平台进行网上信访，切实实现让数据多跑路，群众少跑腿，及时有效解决群众合理诉求。三是建立“三跨三分离”信访事项协调处理制度，探索建立诉访分离协调工作机制，尽可能把涉法涉诉信访事项引入法律渠道解决。四是贯彻落实《重庆市信访事项复查复核办法》，健全完善复查复核机制，进一步完善信访事项依法终结制度机制。

二、主要成效与创新亮点

（一）积极推广“信访+互联网”的工作模式。坚持以人民为中心，引导群众多网访少走访，积极推广“信访+互联网”的工作模式，大力推进网上信访系统的建设应用，我县建成了覆盖25个乡镇（街道）和职能部门的网上信访受理平台体系，把信访办理工作置于公开监督之下，群众可以通过网上信访平台，直接投诉反映问题和查询评价办理结果，减少了由信访部门转交的中间环节，提高了办理时效，对群众评价不满意的信访事项，适时提醒、督导、回访，推动信访问题及时有效解决。2016年以前，我县的网上信访量占比较低，到2020年达到了55%以上，群众逐步变传统走访为网上信访，真正实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”的工作目标，有效降低了群众的信访成本。

（二）党政主要领导接访下访常态化。根据市委统一部署和市联席办（市信访办）工作要求，结合我县实际，我县每年年初制定全县领导干部接访下访计划安排，全县所有市管领导干部轮流到本级信访接待场所坐班接访群众，及时有效解决群众合理诉求，乡镇（街道）和县级部门每个工作日均安排领导同志在指定场所接待群众。2016年至今，我县各级领导累计接待群众六万余批次，近十万人次，有效解决了群众困难问题。

（三）大力开展信访积案攻坚活动，依法解决疑难问题。按照中央联席办和市联席办要求，我办主动作为，要求各乡镇（街道）和职能部门对信访积案和突出信访问题集中进行排查摸底，逐一登记造册，建立台账，明确责任领导、责任单位、责任人和化解时限，督促跟进化解工作，依法妥善解决了一大批信访疑难案件。2016年以来，我县累计化解信访积案500余件。

（四）加强信访基础业务规范化建设，依法办理初信初访。进一步加强信访基础业务规范化建设，对全县各乡镇（街道）、县级有关部门在转办、交办、受理、办理、答复等方便的工作进行定期督查指导，及时查找问题，提出整改要求，全力减少信访事项办理不规范的问题出现。

（五）持续推进诉访分离制度，扎实做好访调对接工作。建立健全访调对接工作机制和平台，建立“访调对接”工作联席会议会商制度、情况通报、研判预警、跟踪回访、责任追究等工作制度。全面落实诉讼与信访分离，严格规范信访工作程序，运用法治思维、法治方式和法律途径，多措并举化解矛盾纠纷，及时解决群众合理合法诉求。

（六）精心开展信访法治宣传，引导群众依法信访理性维权。制作宣传资料分发至各乡镇（街道），做好法治信访宣传引导工作。在做好日常法治宣传的基础上，开展信访法治宣传活动，为群众答疑解惑，2016年以来共发放各类宣传单和宣传折页图30000余份，接受群众咨询近5000人次。

三、存在问题及其原因分析

近几年来，我办在法治政府方面，尤其是在信访法治宣传方面工作取得了较好的成绩，但仍然存在以下不足：一是矛盾纠纷排查化解不全面；二是疑难信访问题化解需加强；三是涉法涉诉信访问题分流有难度，群众“信访不信法”的现象依然存在。

四、下步主要工作思路

下一步我们将扎实抓好四个方面重点工作。一是持续攻坚，加大突出问题解决力度。充分发挥信访联席会议统筹作用，深入推进信访矛盾“四项攻坚”、信访突出问题专项治理，特别是针对信访存量“清仓见底”专项工作，再强化再部署，全面落实属事属地单位责任，点对点推进攻坚，实打实解决难题，推动信访积案化解，确保专项行动取得实实在在成效。二是强化防范，抓实矛盾风险源头管控。进一步加强领导干部接访下访群众频次和力度。持续开展好矛盾纠纷排查化解工作，实行清单管理，严格对标对表、定期对账盘点、及时查漏补缺，逐件处理销号。坚决打好防范化解社会矛盾风险攻坚战，推动涉民生重大决策事项稳定风险评估全覆盖。三是聚焦节点，确保社会大局稳定。落实好重要节点工作机制，坚持每日研判调度、交办督办、处置反馈等制度，坚决做到不稳定问题及线索“日清日结”。全力做好信访服务保障工作。四是注重培养，全面提升干部水平。坚持“缺什么、训什么、练什么”，推行信访干部上派学习、交流任用、岗位练兵等机制，切实增强信访干部的群众工作本领、业务工作本领和担当作为本领。