各乡镇人民政府(街道办事处),县政府各部门,有关单位:

    为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示精神,根据《重庆市人民政府关于深入开展爱国卫生运动的实施意见》(渝府发〔2021〕8 号),结合我县实际,制定本意见。

(此件公开发布)

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,深刻认识爱国是核心、卫生是根本、运动是方式的爱国卫生运动内涵,坚持以人民 健康为中心,政府主导、跨部门协作、全社会动员,预防为主、群防群控,丰富工作内涵,创新方式方法,总结推广新冠肺炎疫 情防控有效经验和做法,突出问题和结果导向,强化大数据应用 和法治化建设,着力改善人居环境,有效防控传染病和慢性病, 提高群众健康素养和全民健康水平。

(二)总体目标。到 2025 年,全县公共卫生设施不断完善, 城乡环境面貌全面改善,文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及,卫生城镇覆盖率持续提升,健康城市建设深入推进,健康细 胞建设广泛开展,爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化 氛围普遍形成,爱国卫生运动传统深入全民,推进爱国卫生运动 的整体联动新格局基本建立,社会健康综合治理能力全面提高。

二、 加强公共卫生设施建设,提升城乡环境质量

(三)综合整治城乡环境。开展“文明在行动· 城口更洁净”活动、城市品质提升行动、村庄清洁行动,建立健全环境卫生管 理长效机制,补齐公共卫生环境短板。城市重点抓好老旧居民区、 城中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地、棚户区环境整治, 治理居民小区饲养家禽家畜,加强交通运输工具日常消毒。农村 全面整治乱堆乱放、乱搭乱建、乱排乱泄、乱涂乱画,消除垃圾 围村、围田、围塘、围路,持续深入开展“五干净六整齐”行动。 推进农贸市场标准化建设,做好功能分区和布局,取缔禁止区域 的活禽交易和宰杀行为,实现家禽规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市。加强小餐饮店、小作坊等食品生产经营场所环境卫生整治,推进餐饮业“明厨亮灶”。治理生态环境系统污染,严 格实行污染物排放总量控制,严厉打击违法排污行为。扩大环境影响健康监测,逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度, 定期开展城乡环境卫生状况评价。﹝责任单位:县委宣传部、县 生态环境局、县住房城乡建委、县交通局、县农业农村委、县商 务委、县卫生健康委、县市场监管局、县乡村振兴局、各乡镇(街 道)﹞

(四)加快推进垃圾污水治理。加强垃圾分类政策鼓励、宣传教育等,推动群众习惯养成,到 2025 年,全县生活垃圾分类 处理系统基本建立。加快厨余垃圾资源化利用和其他垃圾焚烧处 理设施规划建设。建立完善农村垃圾收运处置体系,开展农村生 活垃圾源头减量和资源化利用。持续推进城镇污水处理设施建 设,梯次推进农村集中聚居点污水处理设施建设。防治农业面源 污染,加大农膜回收利用力度,推广有机肥、配方肥以及绿色防 控、统防统治技术,完善农作物秸秆资源台账,开展秸秆综合利 用试点示范,提高秸秆综合利用水平。加快医疗废物处置设施建 设,完善医疗污水处理,规范医疗废物贮存设施建设和管理。﹝责任单位:县生态环境局、县住房城乡建委、县农业农村委、县卫 生健康委、县供销社、各乡镇(街道)﹞

(五)大力开展厕所革命。扎实推进农村户用卫生厕所建设 改造,引导农村新建住房配套建设卫生厕所,人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所,强化管理维护,逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。推进学校厕所改造建设,推动旅游景区厕所提质升级,将医疗机构厕所纳入“美丽医院”建设,结合 实际开展城市公共厕所提质增量,推进农贸市场、客运站等重点公共场所厕所改造,规范管护使用。〔责任单位:县教委、县住 房城乡建委、县交通局、县农业农村委、县商务委、县文化旅游 委、县卫生健康委、县乡村振兴局、各乡镇(街道)〕

(六)持续巩固饮用水安全。依法加强集中式饮用水水源地 保护区管理。完善从水源保护、自来水生产到安全供水全过程监 管体系,加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质监测。推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范 化改造,不断提高农村供水保障水平。加强城市供水设施的建设 改造,提高供水能力和范围。落实属地监管责任,强化二次供水 设施维护管理和水质检测,推进老旧二次供水设施改造,保障居 民饮水安全。﹝责任单位:县生态环境局、县住房城乡建委、县 水利局、县卫生健康委、各乡镇(街道)﹞

(七)科学防治病媒生物。健全病媒生物监测网络,建立病 媒生物监测预警机制,科学制定防制方案。坚持日常防制和集中 防制、专业防制和常规防制相结合,积极开展以环境治理为主、 药物防制为辅的病媒生物防制工作,清除“四害”孳生环境治理。 根据传染病流行规律,适时实施统一灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂 活动,防止鼠疫、登革热、流行性出血热等疾病传播流行。加强病媒消杀队伍建设,提升病媒生物防制能力。加大执法力度,严 厉打击违法行为。﹝责任单位:县卫生健康委、各乡镇(街道)﹞

三、加强健康科普,倡导文明健康、绿色环保生活方式

(八)养成文明卫生习惯。贯彻落实《重庆市文明行为促进 条例》,大力开展宣传宣讲活动,深化“吃得文明”主题活动,以家庭为基础,以单位食堂、餐饮企业为重点,引导群众树立良好 的饮食风尚。推进无烟机关、无烟学校、无烟医院等无烟环境建 设,到 2022 年全县各级党政机关基本建成无烟机关。将健康教 育纳入教学内容,加强卫生文明习惯养成教育,以“小手拉大手” 促进全社会形成文明卫生习惯。开展“你文明、我点赞、共践行” 活动,形成约束有力的社会监督机制,坚持不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距离、注重咳 嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等好习惯,促进文明卫生 习惯长效化。﹝责任单位:县委宣传部、县教委、县商务委、县 卫生健康委、县妇联、各乡镇(街道)﹞

(九)推广健康生活方式。开展健康教育和健康科普进村镇、 进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭“六进”活动,大力实施全民健康生活方式、健康知识普及和健康素养促进等行动。持 续宣传推广《重庆市民健康公约》,养成戒烟限酒、适量运动、 合理膳食、心理平衡健康生活方式,有效预防高血压、糖尿病等 慢性病。开展敬老月、妇女宫颈癌和乳腺癌防治宣传、职业健康 保护行动、儿童青少年性与生殖健康教育等活动。落实《重庆市 综合防控儿童青少年近视实施方案》和《儿童青少年肥胖防控实施 方 案 》, 加 强 儿 童 青 少 年 近 视 和 肥 胖 防 控 。 依 托 “ 青 少 年 之 家”“社区梦想课堂”,开展健康生活方式科普。推广使用家庭健康工具包。健全全民健身公共服务体系,完善体育健身设施,实施国家体育锻炼标准,广泛开展全民健身赛事活动,加强科学健 身指导服务,落实工间操,深入开展“全民健身日”。到 2025 年,全县居民健康素养水平逐步提高。﹝责任单位:县委宣传部、县 委直属机关工委、县教委、县文化旅游委、县卫生健康委、团县 委、各乡镇(街道)﹞

(十)践行绿色环保理念。贯彻落实《新时代公民道德建设 实施纲要》,强化道德实践养成,推动践行绿色生产生活方式。 加强《公民生态环境行为规范(试行)》、低碳生活方式等知识宣传,推动公众自觉履行环境保护责任。开展生态文明宣传进企业、 进学校、进机关、进医院、进交通、进商场、进酒店、进工地、 进社区、进家庭等活动,实施节约型机关、绿色家庭、绿色学校、 绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等绿色生活创建行动, 倡导简约适度、绿色的生活方式。倡导珍惜水、电等资源能源, 树立爱粮节粮等意识,拒绝“舌尖上的浪费”。推行“慢行+公共交通”为主体的慢行交通发展模式,优化公交线路。倡导使用环保 用品,推动塑料产品替代和限制使用,加快推进不可降解塑料袋、 一次性餐具等的限制禁止工作,解决过度包装问题。﹝责任单位: 县委宣传部、县委直属机关工委、县发展改革委、县经济信息委、 县生态环境局、县交通局、各乡镇(街道)﹞

(十一)促进社会心理健康。加强心理健康科普宣传,传播自尊自信、理性平和,乐观积极的理念和相关知识。开展社会心 理服务体系建设试点,推进社会心理服务三级平台建设,在县、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心或城乡社区综合服务设施规范设置心理咨询室。健全教育系统、机关企事业单位心理服 务网络。支持心理专业机构、社会组织发展,培育标准化、规范化社会心理健康服务机构。加强未成年人等重点人群心理健康服 务。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会 心理健康监测预警机制,强化心理健康促进和心理疏导、危机干 预。加强心理健康服务志愿者队伍建设,开展心理健康科普宣传、 心理支持、心理疏导等志愿服务。﹝责任单位:县委宣传部、县 委政法委、县教委、县卫生健康委、团县委、县妇联、各乡镇(街道)﹞

四、加强社会健康管理,筑牢健康中国重庆行动基础

(十二)深化卫生城镇创建。各乡镇要积极开展国家、市级 卫生乡镇创建,提升公共卫生环境设施建设和管理水平,营造干 净整洁舒适的宜居环境。县爱卫会各成员单位要按照国家有关规 定,采取评比、表彰等措施,改进评审方法,优化评审流程,利用信息化手段技术,提高评审工作时效。落实长效管理,完善退 出机制,提高创建质量。巩固国家卫生县城创建工作成果,到2025 年,力争国家卫生乡镇覆盖率达 10%。﹝责任单位:县卫 生健康委、各乡镇(街道)﹞

(十三)广泛开展健康城市建设。围绕新时代主要健康问题, 大力推进健康城镇建设,加快建设适应城镇化快速发展和城市人口密集特点的公共卫生体系,完善疾控机构等公共卫生服务机构 建设,全面启动等级疾控中心创建。加强传染病和健康危害因素监测预警,推动建立定期人群健康因素评价制度,落实健康风险防控。建立健康影响评估制度,推动评估各项经济社会发展规划、 政策法规及重大工程项目对健康的影响,全力推动将健康融入所有政策。﹝责任单位:县教委、县民政局、县规划自然资源局、 县住房城乡建委、县交通局、县文化旅游委、县卫生健康委、县 市场监管局、县医保局、各乡镇(街道)﹞

(十四)持续加强健康细胞建设。根据健康村镇、健康社区、 健康单位(企业)、健康学校、健康家庭等健康细胞建设标准, 引导和规范健康细胞建设,促进全社会健康环境改善、健康服务优化、健康教育普及和健康行为养成,构建健康中国建设的微观 基础。到 2025 年,至少建成健康细胞 5 个,培育健康细胞建设 样板,发挥带动作用。﹝责任单位:县教委、县卫生健康委、县 妇联、各乡镇(街道)﹞

五、加强工作方式创新,全面提升管理能力

(十五)加强能力建设。加强《重庆市爱国卫生条例》《重 庆市公共场所控制吸烟条例》普法宣传,加大执法力度。加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。加强爱国卫生工作队伍能力建设,定期开展人员培训,提高统筹谋划。﹝责任单位: 县卫生健康委、各乡镇(街道)﹞

(十六)创新社会动员。加快爱国卫生与基层治理工作融合, 建立平战结合的全社会动员机制,强化乡镇(街道)和村(社区)公共卫生职责,推进村(居)民委员会公共卫生委员会建设,建 立社会卫生员制度,完善社区网格化管理,以基层爱国卫生工作人员为主,以综合服务专干、专业社会工作者、物业服务人员、新时代文明实践志愿者及基层医疗卫生机构公共卫生专业人员 等组成的兼职爱国卫生队伍为辅,推动组建居民健康管理互助小组。通过政府购买服务等方式,鼓励和吸引社会力量参与爱国卫 生工作。﹝责任单位:县委宣传部、县委政法委、县教委、县民 政局、县卫生健康委、团县委、各乡镇(街道)﹞

(十七)建立常态化工作机制。扎实开展爱国卫生月活动和 季节性爱国卫生运动。充分发挥志愿者作用,开展爱国卫生志愿 者服务。依托乡镇(街道)、村(居)民委员会等基层组织及机关、企事业单位,发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,推 广周末大扫除、卫生户评比等活动及制定村规民约、居民公约等 有效经验,推动爱国卫生运动融入群众日常生活。﹝责任单位: 县民政局、县卫生健康委、县总工会、团县委、县妇联、各乡镇(街道)﹞

六、组织实施

(十八)强化组织领导。全县各级各部门要进一步统一思想、 提高认识,把爱国卫生工作作为重要民生工程统筹谋划。要进一 步强化爱国卫生工作体系建设,在部门设置、职能调整、人员配 备、经费投入等方面予以保障, 把爱国卫生运动与群众性精神 文明创建活动有机结合,制定具体工作方案和计划,明确专兼职 爱国卫生工作人员,确保工作取得实效。

(十九)强化宣传教育。以群众健康需求为导向,选择群众 关注的健康热点问题,充分运用信息化、“互联网+”等手段,开展爱国卫生运动宣传。深入开展爱国卫生运动蕴含的爱国主义和集体主义教育,引导群众树立健康强国理念。将爱国卫生知识纳 入干部培训内容。畅通社会和公众监督渠道, 认真解决群众反映的问题,不断提高群众对爱国卫生工作的满意度。

(二十)强化督促指导。县爱卫办要采用多种形式开展督促 指导,确保各项工作落到实处。及时总结和推广典型经验和做法, 对工作突出、成效明显的给予表扬,对作出重要贡献的按照有关 规定予以表彰,对措施不力、工作滑坡的给予批评并督促整改。

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