根据《中共城口县委全面依法治县委员会办公室关于做好2023年度法治政府建设情况报告工作的通知》要求，县文化旅游委对照《2023年全县法治政府建设工作要点》（城府办发﹝2023﹞53号）目标任务，全面梳理全年法治政府建设工作。现将相关情况汇报如下： 

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，引领和推动法治政府建设全面突破。一是建立健全法治政府建设工作机制。建立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室、各馆所负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常抓的良好工作局面。二是推进数智赋能法治化改革。县文化旅游委坚持改革求变，加快数字政府和法治政府融合，广泛应用数字技术实现智慧监管。提供上线“码上游城口”小程序，来城游客实现一码游城口。完成智慧景区建设，实现游客线上购票、扫码入景区。深入推进“文旅安全日志”小程序推广使用，实现行政执法人员远程监管、线上检查，有效地提升了监督检查效能。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境。一是强化成渝地区法治协作联动。围绕成渝双城经济圈建设市委“一号工程”，加强与兄弟区县的信息互通、经验交流，健全完善案件联查、区域联动、协同处理等工作机制，县文化旅游委于第一季度赴开州区、万州区等5个区县开展了执法交流活动，就执法队伍建设、执法案件办理、案卷规范管理、矛盾纠纷排查化解等具体事宜开展交流学习。二是持续优化营商环境。深入推进“非禁即入”普遍落实。全面落实市文化旅游委相关要求，对“剧本杀”“密室逃脱”等文化娱乐新兴产业简化审批程序，由市场主体履行备案手续即可营业。持续推进服务优化营商环境普法宣传，加强送法进景区、送法进企业等普法宣传活动的开展，强化经营管理人员学法用法，积极开展从业人员法律法规培训，进一步推动企业合规建设，提升企业管理法治化水平。2023年以来，共集中开展系列主题普法宣传活动4场次，“法律七进”活动1场次，行业法律法规培训会2场次，开展系列专项行动展览2场次，消防火灾应急演练1场次，全年共发放普法宣传手册、折页、传单1500余份，展出系列专项行动展板20余块。三是着力提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，拓展告知承诺制应用场景，深化“一网通办”，全面应用“渝快办”政务服务平台和“渝快政”协同办公平台。

（三）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化决策水平。一是持续开展调查研究。加强营业性演出市场、旅游市场等领域的调研，深入基层了解群众所需、企业所盼，实现我县基本情况的全面掌握。二是强化领导干部法治教育。严格落实领导干部和国家工作人员法治理论考试、旁听庭审等制度。全面推进领导干部职工学法用法，加强法治理论学习，组织职工参加法治考试和旁听庭审，让遵法学法守法成为领导干部自觉行为和必备素质。

（四）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革。一是深化综合行政执法体制改革。推动建立完善基层执法管理体制，进一步深入推进基层执法赋权，研究乡镇（街道）执法赋权清单，推进对乡镇（街道）行政执法工作的指导和监督，指派执法经验丰富的执法人员分片区落实指导工作，加快行政执法改革步伐。二是全面落实行政执法责任制。深入推进行政执法“三项”制度落实。贯彻落实重大执法决定法制审核制度、行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度，进一步推进严格规范公正文明执法。今年以来，提交案审会审议减轻行政处罚案件1件，依法依规公示案件9起。三是深化行政执法案卷评查工作。根据市总队、司法局等相关部门要求，依照《重庆市行政处罚案卷评查标准》，采取自查与集中审查相结合的方式，严格落实案卷自评自查工作。对评查中发现的问题及时查找原因、研究对策、落实整改，并建立问题汇总，吸取经验教训，推动执法案卷文书规范化、内容合法化、科学化。共归纳整理2021至2023年行政执法卷宗27份，发现问题30余处，累计整改30余处。四是规范行使自由裁量权。加强行政执法人员对《重庆市规范行政处罚裁量权办法》《裁量基准》的深入学习，依法推进行政处罚自由裁量基准落实落地。

（五）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局。一是强化举报投诉快速响应。对本级受理或12345热线转办的投诉纠纷依法依规处理，并及时将办理情况答复或告知投诉人，确保群众诉求“事事有回应，件件有着落”，有效避免普通纠纷升级。2023年以来，县文化旅游委共处理投诉举报7起，其中侵权盗版2投诉起，噪音污染投诉1起，旅游投诉2起，其他2起。二是加强行政复议工作。深入开展“以案促改”专项行动，对照《全市行政复议行政应诉直接纠错情况》中的突出问题和共性问题，整理形成问题清单，开展自查，防止类似问题发生。2021年至2023年，我委未发生一起行政复议、行政诉讼案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县文化旅游委主要领导严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任。一是围绕基层治理、执法普法、乡镇赋权等重要内容，适时召开法治政府建设工作推进会，由主要领导领学法治政府建设相关会议、文件精神，全面安排部署有关工作，切实增强了法治政府建设工作的责任感和紧迫感，有效地推进了法治政府建设工作进程。二是建立健全理论学习中心组学习制度。县文化旅游委深入学习贯彻习近平法治思想及系列重要讲话、重要指示批示精神，主要领导带头学、带头讲，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组理论学习中心组、党员干部及行政执法人员教育培训必训内容。三是全面贯彻落实重大事项集体决策制度。严格执行“三重一大”议事规则，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等事项集体决策，通过党组会专题研究讨论、专家论证、风险评估、咨询法律顾问、政府网站公示公开等方式保证程序上的合法性和公众的参与性。

三、存在的问题

县文化旅游委推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与县委、县政府提出的坚持法治政府、法治社会一体化建设的要求还有一定差距。一是行政执法能力仍需进一步提高，执法人员对法规政策的把握能力不强，依法行政水平有待提升。二是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，宣传方式比较单一，需加大宣传力度广度，进一步营造法治氛围。三是部分领域的工作推进较缓。对部分领域如卫星电视地面接收设施、社会艺术考级、剧本杀等工作的执法监督相对较少。

四、下一步工作计划

县文化旅游委将继续推进法治政府建设，提升依法行政能力，促进文旅体事业更好更快发展。

（一）进一步完善工作制度。完善科学民主决策机制，规范重大行政决策公开征集意见、听证等制度，提高民众参与度。全面实施跨领域跨部门联合执法、负面清单管理、行政调解、“双随机、一公开”、行政执法监督等工作制度，进一步梳理依法行政工作体系，全面推进我县法治政府建设进程。

（二）加强执法队伍建设，提高工作效率和办案质量。一是强化行政执法教育培训。健全行政执法人员培训机制，有计划有重点地对行政执法人员进行综合法律常识、专业法律知识以及执法设备使用的培训，鼓励和支持在岗执法人员参加自学考试、函授等各种形式的学历教育，进一步提高法律素养和综合业务能力。二是推进行政执法信息公开。对于取得行政执法证件的人员要向社会公示，主动接受社会监督，行政执法人员必须持证上岗，执法时主动亮证，健全执法办案信息查询系统，充分利用执法办案信息系统、现场执法记录设备等技术手段，记录执法全过程，加强执法台账和反映行政执法活动全过程法律文书的管理，建立和完善纸质档案卷宗管理制度，确保所有执法工作都有据可查，所有行政案件都在阳光下运行，切实提高执法活动的透明度。三是加强行政执法监督问责。建立健全行政执法责任制、评议考核制、过错责任制，拓宽监督渠道，探索监督途径。组织开展重点领域行政执法专项检查、行政执法案卷自查评查工作，强化行政执法监督，全面落实行政执法责任制，及时发现、纠正违法和不当行政执法行为，真正树立公正文明执法。

（三）继续加强法治宣传教育。以宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国著作权法》以及文化行业法律法规为工作目标，认真抓好“八五”普法规划的启动和实施，着力提升法治宣传教育的实效性。持续开展机关工作人员培训，积极推动县文化旅游委基层干部带头学法、用法、遵法、守法，提升法治素养和法治观念，强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力，进一步形成基层干部法治教育工作制度体系，实现学法用法的长期性和常态化。