按照县委全面依法治县办公室的工作通知要求,对照《纲要》、《2024年全县法治政府建设工作要点》、《贯彻落实<重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)的工作方案》目标任务,逐项落实。以推动退役军人事务领域法律政策落实为重点,扎实开展法治政府建设工作。现就有关情况报告如下:
一、工作主要成效
(一)党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人落实情况。一是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,落实领导干部述法制度,主要负责人已将2024年度法治建设内容纳入个人2024年度述职述廉报告。坚持将法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,及时解决工作中存在的突出问题,定期听取法治建设工作情况,明确工作任务、具体要求。二是深入学习贯彻习近平法治思想,将其列入党组理论学习中心组学习会、职工会学习内容。今年以来,党组会专题学习和研究法治建设工作2次,习近平法治思想专题学习研讨3次,集中学法6次。三是举办了全县退役军人服务站业务培训会,自主就业退役士兵全员适应性培训班,开展《军人优抚条例》、《烈士褒扬条例》、《退役军人安置条例》、保密安全知识等专题辅导,着力提升全县退役军人事务系统工作人员和广大退役军人法治素养。
(二)着力推进依法行政。一是认真落实法治建设有关文件制度。组织学习贯彻重大行政决策程序相关规定,按程序做好重大行政决策相关工作。落实动态清理与定期处置相结合的行政规范性文件清理机制。二是依法规范行政行为。贯彻退役军人工作行政处罚裁量权基准,规范行政裁量行为,加大检查考核问责力度,确保具体行政行为有法必依、违法必究。对法律政策落实情况进行回头看,推动法律政策落实到位。
(三)加强法律服务和政务服务。一是推进数智赋能法治化改革,提升服务质效。坚持改革求变加快数字政府和法治政府融合,不断深化数字化改革,着力打造智慧化数字化法治政府。二是坚持依法行政,强化监督制约。提升依法决策能力,加强领导干部法治教育,严格落实领导干部和国家工作人员法治理论考试、旁听庭审等制度,全局共有15人参与并通过考试。三是聘请专业律师作为法律顾问,对我局起草的规范性文件、合同等提供法律咨询指导服务,对我局重大决策、重点工作提供法律意见,提升工作法治化水平。四是制定《规范基层退役军人服务中心(站)法律服务工作实施方案》,建成城口县退役军人法律援助工作站,25个乡镇(街道)退役军人法律援助联络点,建立覆盖全县、便捷高效、均等普惠的退役军人法律援助服务网络。
(三)大综合一体化行政执法体制改革推进情况。完成“执法+督查”应用系统主体维护,并通过系统认领行政处罚8项。通过重庆市一体化政务服务平台认领行政给付25项,行政确认9项,行政处罚8项,公共服务2项,便民服务2项,其他行政权力1项。并办理“军人退役一件事”事项共62件。
二、存在的问题及原因
一是对法治工作在思想上的重视程度还需进一步提高,《退役军人保障法》学习贯彻需进一步加强,相关涉及退役军人的各类法律法规的学习和普法宣传覆盖面还不够广、力度还不够大、方式还不够多,系统法治建设工作基础较为薄弱。
二是干部职工依法行政没有形成惯性思维,面对退役军人群体的诉求和信访等问题,完全依靠法治解决和处理的能力不强,法治业务知识水平和专业服务能力仍有欠缺。
三、下一步工作措施建议
一是提升依法行政水平。加强政策法规的学习宣传,提升政策法规执行力,不断提高全系统人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力,培养造就高素质专业化干部队伍,切实提升执法规范化水平,更好为退役军人服务,切实维护退役军人合法权益。
二是加强法治宣传教育。依托退役军人三级服务体系,广泛宣传各项政策规定,特别是对广大退役军人关注的热点问题,从讲政治、讲政策的高度,积极主动作为,正面回应解答,引导广大退役军人在法律政策范围内维护自身权益。加强退役军人事务部门法治文化形象塑造,规范设置法律援助点标识,展示法治文化。深入挖掘红色法治文化资源,加强保护宣传。
三是完善系统内部执法风险防范机制。推动法规制度建设,防范行政执法风险,加强内控,在规范性文件审查,落实等方面,建立职责明确、时效清晰、管理规范的制度机制。
四是强化法律服务工作。围绕退役军人实际需要,依法扩大法律援助范围,提高法律援助服务质量,强化法律援助保障,依法维护军人军属合法权益。加强与县委政法委、县法院、县检察院、县司法局等部门联系,畅通群众利益表达、法律援助、司法救助等渠道,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的良性机制。