城口县审计局2024年法治政府建设情况报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实市委六届历次全会和县委十四届历次全会各项部署，紧紧围绕“三攻坚一盘活”改革突破和现代化新城口建设大局，按照《2024年全县法治政府建设工作要点》《重庆市审计机关2024年法治建设工作要点》，紧紧围绕县委、县政府中心工作和市审计局工作重点开展工作，牢固树立依法行政理念，努力在规范审计执法行为、提升审计质量上下功夫，推进审计机关法治建设。现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设工作开展情况

（一）突出政治引领，压实法治建设责任。

我局始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，在落实责任、宣传教育、真抓实干上下功夫，自觉用习近平法治思想武装头脑，推动审计工作。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。充分运用局党组会议、党组理论学习中心组、职工集中学习会等，认真学习习近平法治思想和各种讲话精神，形成学习习近平法治思想常态化、制度化。2024年共组织多种形式的集中学习共计46次，营造浓厚学法氛围。

二是抓好党内法规学习贯彻。把党章、纪律处分条例、宪法、民法典等党内法规纳入党组理论学习中心组、职工大会学习，组织职工观看警示教育片、学习典型案例。重点抓好《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》党内法规执行，2024年制定了《党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系（试行）任务分解表》，细化指标内容，明确责任单位。

（二）聚焦主责主业，履行审计监督。

我局始终坚持以推进审计质量提质增效为目标，立足经济监督定位，紧紧围绕党和国家重大决策及县委县政府工作部署，依法全面履行审计监督职责。

一是聚焦“三攻坚一盘活”改革目标，开展3个县属国有企业改革及财务收支审计，重点关注国有资产盘活及保值增值情况，揭示国有资产管理、财务收支等方面问题38个，涉及管理不规范金额26.28亿元，推动出台《公司工程项目管理内控制度》等2个制度。

二是聚焦财政运行质效，开展县级财政预算执行情况和决算草案编制情况审计、3个县级部门预算执行情况和其他财政财务收支审计，重点关注地方债务风险、预算绩效管理、落实中央八项规定及其实施细则精神等情况，推动保障财政可持续。

三是聚焦权力规范运行，开展文化和旅游发展委员会、供销合作社等3个部门和乡镇领导干部的经济责任审计项目，1个自然资源资产离任（任中）审计项目，共发现68个问题，涉及金额1719.41万元。

四是聚焦民生领域，开展乡村振兴重点帮扶乡镇相关政策落实和资金审计、农村义务教育学生营养改善计划专项资金审计、城镇老旧小区改造专项审计调查等，揭示合作社拖欠入股分红款、学校食堂违规采购、部分存在安全隐患的房屋应改未改等典型问题。

五是聚焦重大政府投资管理，积极落实投资审计转型要求，合理确定1个投资审计项目计划。重点关注投资建设项目投资决策、工程项目结（决）算、建设程序、质量管理等方面的问题，促进被审计单位及有关部门规范投资建设行为，提高投资效益。

（三）加强质量管控，提升审计质效。

着力抓好《重庆市审计机关审计业务管理规定》等制度的贯彻执行，严格落实审计质量分级负责制，对计划管理、组织实施、复核审理审定、督促审计整改实行全流程质量控制。加强移送问题线索管理，严格按照《重庆市审计局关于加强和改进审计移送工作的通知》的要求，强化与纪检监察部门的贯通协同，在项目实施中紧盯重点对象、重点领域、重点事项，积极发现案件线索，多级管控质量，审慎研判移送事项，全年共移送案件线索13件。

（四）增强法治意识，养成法治思维。

1.严格落实行政执法“三项制度”，规范审计程序。

一是落实行政执法公示制度，在城口县人民政府公众信息网上公开职能职责、行政权力责任事项等内容。审计组进驻被审计单位时，严格按照要求公示审计通知书及廉政纪律、举报电话等信息。

二是落实行政执法全过程记录制度，严格按照《中华人民共和国审计准则》《重庆市审计机关审计业务管理规定》要求，通过审计调查记录、审计工作底稿、审计业务会议记录等文书档案对审计执法进行全过程记录。

三是落实重大执法决定法制审核制度，实行审计组审核、法规审理部门审理、审计业务会议审定的三级审计项目质量控制，确保审计文书事实清楚、定性准确、法规适当、处理处罚恰当。2024年共召开审计业务会议10次，审理审计报告、审计专报、审计移送处理书等审计文书共计36份。

2.紧跟行政执法体制改革步伐，落实改革要求。

一是加强“执法+监督”平台的运用，2024年已完成“执法+监督”一体化数字应用入驻，并在应用中完善部门基础信息、人员基础信息、人员变更、执法事项认领等工作，已认领行政执法事项22项。

二是加强行政执法人员执法技能培训。组织全体执法人员参与云宣讲活动，组织新近人员参加行政执法人员网络培训班，组织全体在职职工参加2024年法治理论考试，参考率及合格率均达到100%。

三是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。建立健全行政执法人员退出机制，实时清理收回行政执法证件。2024年共清理收回执法证件12本。

四是聘请法律顾问发挥专业优势，对单位采购合同、劳务派遣人员合同进行法律审查。

（五）加大普法力度，营造普法氛围。

我局严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以多种形式开展普法宣传。

一是结合审计进点会、审计意见反馈会，向被审计单位宣传解读《重庆市审计条例》等审计相关法律法规，扩大审计法律法规知晓面。

二是结合乡村振兴帮扶走访工作，在宪法宣传周、法制宣传日等特定时间向群众发放《民法典》《妇女权益保障法》宣传手册，增强群众学法、知法、懂法、守法、用法的意识。

三是组织法律顾问到基层一线开展志愿服务宣讲，重点对基层频发纠纷和未成年人教育等热点问题进行以案释法。

四是依托微信工作群、“渝快政”工作群等即时通讯工具，转发各类法律法规原文及其解读文章，与线上“朋友圈”共同识法学法。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

局主要负责人高度重法治建设工作，认真履行法治建设第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想、民法典及审计法等，把中央、市委和县委关于法治建设的各项工作要求落实到审计工作的各方面。

一是坚持党组理论学习中心组学习习近平法治思想、党内法规和国家法律的常态化机制，并结合审计业务工作，通过主要负责人领学、班子成员交流发言等方式做好习近平法治思想宣传解读，2024年党组理论中心组学习19次。

二是制定《城口县审计局领导干部应知应会党内法规、国家法律法规清单》，编制《城口县审计局贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度工作方案》，将有关法律法规作为党组理论学习中心组和各支部理论学习的重要内容，不断提高领导干部依法决策能力，并将重点内容纳入职工集中学习会。

三是落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，按规定将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容。

四是组织2名新提任领导干部参加法治理论学习考试和旁听庭审，提高新提任领导干部依法决策能力。

三、存在的不足

一是审计干部队伍法治能力有待进一步提升。随着审计监督覆盖面的不断扩展，被审计单位涉及的行业法规涵盖面广、专业性强、内容复杂，法规政策的更新速度较快。审计人员所掌握的法规有限，不能较好的适应新时代对审计工作的要求，需要进一步加强法治能力建设。

二是法治学习进度、深度不够。由于任务重、时间紧、审计人员少，我局普法、学法工作主要依靠职工集中会或利用“学习强国”“重庆干部网络学院”等网络平台自主学习，学习进度、深度不够，普法、学法的方式不够灵活多样，导无法全面提升法治水平。

三是普法宣传形式单一。日常普法宣传活动多集中在国家宪法日和宪法宣传周，或是审计人员在实施审计项目时进行，宣传范围不广，宣传内容较为固定，宣传形式不够灵活，审计特色不明显。

四是法制审核人员配置不足。目前虽明确了专门的法规审理部门，但因专业人才不足、业务人员较少等原因，法制审理工作人员除承担法治建设及项目审理工作外，还要承担具体的审计项目，导致法规审理不够细致，增加了审计风险。

四、2025年主要工作思路及打算

（一）继续加强法治教育培训，提高依法行政能力。

以贯彻落实《中华人民共和国审计法》《重庆市审计条例》为基础，继续完善审计自身配套制度建设，有计划有步骤地开展审计人员的法律法规和审计业务知识的培训，进一步提高审计执法人员业务水平和依法行政能力。

（二）继续抓实审计质量管控，提升审计工作成效。

守牢审计质量“生命线”，进一步加强审计全流程、各环节的管控，明确人员职责和各环节工作重点，全面压实分级管控和责任落实，全面提升审计质量，有效防范审计风险。

（三）继续加大审计普法宣传，扩大审计影响面。

创新宣传方式，扩大审计相关法律法规知晓面。充分利用审计信息，干部职工社交平台，向社会人士大力宣传审计法和审计新闻动态，加强宣传实效。