2022年，在县委、县政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，县司法局深入学习贯彻习近平法治思想，推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落地落实，推动法治政府建设取得新突破。

一、工作开展情况

（一）深入推进依法治县。积极谋划依法治县工作，制定2022年全面依法治县工作要点，筹备召开全面依法治县委员会第四次会议，及时调整县委全面依法治县委员会协调小组成员。制定下发《城口县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的实施方案》，明确述法主体、述法内容和述法要求，扎实推动“述法工作”。将习近平法治思想纳入各级党委（党组）理论学习中心组专题学习内容，纳入中青年干部培训班和县管正职领导干部培训课程，作为《2022年度全县党委（党组）理论学习中心组学习意见》的重要内容，开展首场习近平法治思想宣讲报告会，制发习近平法治思想读本1万余册，通过T型广告牌、村社宣传栏全覆盖投放习近平法治思想宣传产品，全面加强习近平法治思想学习宣传。

（二）积极推进法治政府建设。认真抓好中央法治政府建设督察反馈问题整改，制定我县整改落实工作方案，梳理具体问题29项，整改措施60条，顺利完成督察反馈问题整改。牵头制定《城口县重大行政决策事项目录标准及2022年重大行政决策事项清单》，进一步健全重大行政决策机制。积极推进公职律师队伍建设。列席县政府常务会议22次，配合参与县政府相关重大事项、项目建设协调。制定《城口县政府合同合法性审核及备案管理办法》，厘清县政府合同的管理责任和审核、签订程序，审核县政府合同50个，提出法律建议60余条。常态化开展规范性文件合法性审核、清理和备案工作，对13个县政府规范性文件进行合法性审查，向市政府和县人大备案县政府行政规范性文件4件，配合做好重庆市行政规范性文件库建设和县政府官网政务公开工作。加快推进行政复议体制改革，集中行使行政复议职责，收到行政复议申请19件，同比增长280%，审结18件。开展行政复议宣传周系列活动。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政应诉案件23件（部门22件、县政府1件），其中，部门负责人出庭应诉率81.8%，县政府负责人出庭应诉率100%。扎实推进严格规范公正文明执法，协调生态环境与公安等领域职责争议，开展行政执法“三项制度”落实情况专项检查和行政处罚案卷评查，全县各行政执法单位自查自评案件1277卷，集中评查47卷，召开2022年行政执法案卷评查交流座谈会，“一对一”反馈问题，推动整改。办理执法证256个，清理执法证99个。召开全县执法监督管理与信息服务系统操作培训会议，举办行政执法队伍素质能力提升专题培训班，开展行政执法人员网络教育培训，提升法律素养和业务技能。配合开展行政处罚权下放乡镇相关调研、征求意见工作。

（三）持续深化法治宣传教育。严格落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，推进“八五”普法规划实施。大力推进“法润千里 治汇广大”系列宣传活动，加强习近平法治思想和民法典等重点内容“六进”宣传，运用LED显示屏、楼宇电梯屏、“村村通”广播等推广法治文化产品，投放法治公益广告累计3000余小时。依托“爱上城口”自媒体平台开设以案释法栏目。持续开展“每周一典”活动，累计编发42期法治短信。严格落实“一季度一次群众学法活动”“一月一次新时代文明实践法治宣讲活动”，开展法律志愿服务活动200余场次，新时代文明实践“讲法律”志愿服务活动12场次。加强宪法学习宣传，制作《心中的宪法》微视频，通过微信朋友圈定向投放图文影音宪法宣传广告2则，浏览量达40余万次，通过各类媒体平台发布图文或视频稿件30条，总浏览量超100万次，发动“宪法宣传车”深入乡镇（街道）开展流动宣传。严格落实党委（党组）中心组学法、领导干部法治轮训、新提任领导干部考试、法治理论抽考和庭审旁听等制度，组织7637名党员干部参加法治理论知识网络考试，参考率和合格率均达96%以上，组织74名新提任领导干部开展现场集中庭审旁听活动，组织89名处级以上领导干部参加法治理论知识抽考，参加线上旁听庭审并撰写心得体会。全面贯彻落实《青少年法治教育大纲》，推动全县各中小学每两周开展1节法治教育课，配备40名兼职法治副校长，加强法治副校长进校园、入教室、上讲堂工作。

（四）加快推进法治乡村建设。全县204个村（社区）培育1032名“法律明白人”，评选农村学法用法示范户190户，挂牌建设12个“社区（乡村）法律之家”。成功创建2个市级民主法治示范村（周溪乡青坪村、高观镇双竹村）。修复城口县法治文化公园，庙坝镇新建法治文化公园1个。建成治平乡阳河村法治文化一条街，融入民法典、社会主义核心价值观等内容，推动群众出门见法、抬头看法、茶余饭后议法，在潜移默化中受到法治文化熏陶。

（五）切实提升公共法律服务质效。推行实体平台“一窗多办”，推进实体、网络、热线三大平台融合发展。加强移动端功能建设，推广智慧村居法律顾问服务平台，实现法律咨询、法律事务“掌上办”“指尖办”，累计用户人数已达6000余人，线上咨询次数1000余次。加强律师队伍建设，今年新增执业律师1名，实习律师1名，全县律师行业代理案件753件，收入564.64万元，办理援助案件165件，解答法律咨询310件次，参与纠纷调解72件次。律师行业开展民营企业“法治体检”，服务企业16家、重点项目2个，处理法律问题21件次，为企业出具风险提示和法律建议15件次，帮助企业建立风险防范机制9件次。同渝北区司法局签署“一区两群”区县律工委结对交流合作协议，赴达州参加“巴山律师论坛”，加强交流合作。持续推进“法援惠民生.关爱特殊群体”品牌建设，扩大法律援助范围，将请求确认劳动关系、请求认定公民无民事行为能力等纳入法律援助范围，受理新类型法律援助案件7件。2022年以来办理法律援助案件277件，为受援人节约诉讼费96.95余万元，办结259件，挽回损失或取得利益691.27万元，其中对吴某刑附民健康权纠纷案提供法律援助案被选入司法部典型案例库。为农民工追回劳动报酬76.68万元。联合妇联、检察院、法院、残联等部门建立“点面”结合的“一站式”维权体系，收到驻劳动仲裁法律援助工作站法律援助申请30件，驻妇联法律援助工作站法律援助案件申请5件。拓展特殊群体“绿色通道”服务，上门受理法律援助案件2件，为残疾人、农民工等特殊群体开通绿色通道服务220人次，为45名农民工追回劳动报酬76.68万元。办理公证133件，收费53957元，为80岁以上老人免费办理遗嘱1件，办理涉外公证14件。值班律师见证167人次犯罪嫌疑人签署认罪认罚具结书，指派律师参与51件刑事辩护全覆盖案件办理。

（六）扎实推进平安建设暨防范化解重大风险工作。一是加强全民国家安全宣传教育。组织70余名干警收看“我和新时代国家安全”宣讲大赛，参加“全民国家安全教育”知识竞答活动，参加4.15全民国家安全教育日活动，发放国家安全宣传资料500余份，利用汽车站、小区LED电子屏循环播放国家安全宣传视频，营造浓厚氛围。二是深化矛盾纠纷化解。持续推进矛盾纠纷大调解体系建设，设立城口县律师服务收费争议调解委员会，成立城口县庙坝镇明清调解工作室，拓展“周木文法律服务工作室”品牌。健全完善矛盾纠纷联动排查化解工作机制，累计调解各类纠纷8413件，调解成功8320件，调解成功率98.9%。以庙坝司法所为试点积极推进“枫桥式”司法所创建，辖区司法所主动融入本地基层社会治理工作大局，从“小切口”破题，用法治方式切实帮助解决基层实际问题，直接参与各类纠纷调处5984件，解答法律咨询1862人次，为基层政府提供法律意见建议42条。行业性专业性调委会及重调委共计调解各类纠纷919件，调解成功917件，调解成功率99.8%，其中“周木文法律服务工作室”受理各类民间纠纷296件，调解成功291件，访调对接15件，诉调对接180件，达成协议并申请司法确认180件，司法确认率100%，调解涉及资金3000余万元，为当事人节约诉讼成本约350万元。三是加强重点人群服务管理。印发《平安城口建设暨防范化解重大风险领导小组重点人群专项组工作规则》《重点人群专项组党的二十大维稳安保工作具体措施》《关于进一步加强严重精神障碍患者服务管理工作的通知》等文件，召开工作会议4次，联合开展督导检查1次，推动落实“1+4”制度体系。接收指派社区矫正对象89人，解除矫正94人，现有社区矫正对象71人，无矫正对象被提请治安管理处罚和重新违法犯罪。推进社区矫正隐患排查整治专项行动，开展风险研判1120余人次，集中研判12次，处理违规信息3794条，联合公安机关开展信息比对3次。建立社区矫正案卷评查制度，“全面自查、重点检查、联合督查”相结合，开展社区矫正档案督查检查5次。严格落实必接必送制度，共衔接刑满释放对象228名，现共有982名刑满释放对象，其中重点帮教对象48名，无刑释对象纳入重点人员管理。开展集中风险研判4次，办理社会调查案件89件。加强困难帮扶，为刑满释放人员协助申请临时救助10人10000元，提供远程视频会见服务65起174人次，为法院提供远程视频服务3起。四是加强律师队伍管理。全面加强律师行业党的建设，选派党建指导员，设立党员律师示范岗，推进律师事务所党组织阵地规范化建设，全覆盖开展政治轮训，强化“维权”律师监管，切实增强律师队伍政治意识、大局意识，开展“双随机、一公开”检查，规范执业行为。五是全力做好党的二十大安保维稳工作。召开专题会议研究部署司法行政系统二十大维稳安保工作，印发《全县司法行政系统党的二十大维稳安保工作实施方案》，明确8个方面10项重点任务，领导班子成员各司其职，严格落实直接责任人责任，抓好分管领域工作落实，全覆盖开展风险隐患排查，全面摸清可能影响安全稳定的重大矛盾、重大风险、重大隐患。党的二十大召开期间，全县司法行政系统保持了稳定有序。

二、推进法治政府建设存在的不足

2022年，全体干警勠力同心，奋楫笃行，全县司法行政系各项工作取得了较好成效，为全县经济社会发展提供了较好法治保障。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到我们的工作还面临一些困难和问题：一是法律顾问“聘而不用”“顾而不问”的情况普遍存在，决策事项合法性审核程序不规范；二是督促落实“谁执法谁普法”责任制有差距，普法宣传覆盖面和实效性不足；三是行政执法监督创新举措不多、力度不大，不规范、不文明执法行为一定程度上仍然存在；四是行政复议规范化建设不足；五是红色法治文化教育基地建设还需加快进度；六是村居法律顾问服务平台群众知晓度使用率不高；七是服务民营经济发展举措不多、成效不高。

三、推进法治政府建设的下一步工作安排

（一）全面依法治县。牢牢把握学习宣传贯彻习近平法治思想这一主题，统筹做好学习宣传工作。筹备好2023年县委全面依法治县委员会全体会议，印发依法治县和法治政府建设工作要点并抓好落实。以申报单项法治政府建设示范项目为突破点，打造我县法治政府建设新样板，全力推动市级法治政府建设示范县创建。加强对行政规范性文件从立项、起草、评估论证、合法性审核、备案到清理、废止、后评估等全过程管理。严格落实《城口县政府合同合法性审核及备案管理办法》。加强行政执法人员管理和培训，抓好常态化行政执法监督工作，丰富日常监督手段，提升监督实效。做好行政权力下放乡镇配合工作。组织参加行政复议专题培训，推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，加强复调对接，推动以调解、和解化解行政争议。加强行政机关负责人出庭应诉工作，确保行政机关负责人出庭应诉率不低于80%。

（二）法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“八五”普法规划有效实施。深入学习宣传贯彻习近平法治思想、宪法和民法典。抓好新提任领导干部考试、处级领导干部抽考、庭审旁听和全县法治理论知识考试工作。抓好“巴山明白人”讲法律志愿服务活动。继续加强“法律明白人”培养，重点推动责任落实。分批次推进村级法治宣传阵地建设。加快推进滨河法治文化公园和红色法治文化教育基地建设，打造县级法治文化品牌。谋划法治文艺和“三微”作品创作。

（三）公共法律服务。推动公共法律服务中心、工作站、工作室规范化运行。加大智慧村居法律顾问平台推广力度，扩大群众知晓度和参与率，加强监督管理，督促法律顾问经常性登录平台，及时响应解答群众咨询。加强律师队伍建设，壮大专业律师队伍，鼓励开展跨区域交流合作，抓好执业监管，规范执业行为。抓实律师行业服务民营经济发展行动。推进公职律师队伍建设。进一步扩大法律援助范围，大力推行“特殊人群绿色通道”“最多跑一次”“点援制”等工作机制，提高法律援助案件质量。拓展公证业务。

（四）矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推进“枫桥式”司法所建设，更加充分发挥“周木文法律服务工作室”在调处重大矛盾纠纷方面的积极作用，加强业务指导。推动行业性专业性调委会规范化运行，提升调解案件质量。深化“民转刑”“民转群”“民转极”案（事）件预防措施，加强重点案件的调处回访。做好人民调解员业务培训工作，提升调解员队伍专业化、职业化水平。

（五）重点人群服务管理。认真履行重点人群专项组组长单位职责，强化统筹协调，适时召开工作会议，推动落实“1+4”制度体系。进一步规范社区矫正和安置帮教工作，严格落实必接必送工作机制，抓实社区矫正对象、安置帮教人员的风险排查和应急处理，加强与公安等部门信息互通。协调民政、就业、公安、医保等部门为刑释人员落实临时救助、就业培训等保障措施，积极为服刑戒毒人员和其家属提供远程视频会见服务。加强社区矫正业务培训，完善相关工作机制。