关于回复县政协十届二次会议第3.36号提案的函

杨春委员：

您提出《关于加强电梯安全监管的建议》收悉。现答复如下：

一、我县电梯的基本情况

电梯与人民群众的生活密切相关，已经成为老百姓“出门第一步，回家最后一程”的城市“垂直”交通工具。近年来，随着我县经济社会快速发展，城市建设不断扩容，电梯数量日益增加，电梯的安全状况倍受社会及人民群众的关注。截止今年5月，我县现有电梯584台，比去年同比增长21.4%。电梯安装改造修理（维保）单位2家，派驻本县电梯安装改造修理（维保）单位6家，对全县在用电梯进行电梯安装改造修理（维保）。近年来，我局致力于加强电梯安全监管，电梯未发生过伤人亡人安全事故，保持了总体平稳的安全态势。

二、我局采取的监管措施

（一）精心部署统筹推进

今年以来，根据市、县有关工作部署和要求，我局认真研究2023年特种设备安全监察工作重点任务，科学安排部署电梯安全监管工作，制定并印发了《2022年度安全监督检查计划》、《城口县市场监管领域事故隐患专项排查整治2023行动方案》、《关于进一步明确特种设备安全监督检查有关事项的通知》等工作文件，明确了电梯安全监管目标和执法检查任务，并严格按照“一岗双责”进行落实。

（二）强化隐患排查治理

1. 一直以来，在电梯安全监管中，我局严格依照国家法律法规、安全技术规范的要求，督促电梯使用单位切实承担并落实好主体责任，强化对电梯的安全管理，督促电梯维保单位严格落实电梯维护保养职责，指导督促电梯使用单位商维保单位开展电梯隐患自查自纠，排查电梯运行过程中存在的安全隐患，并及时整治，形成闭环。

2. 按照年度计划严格落实特种设备常规监督检查。强化对商超、学校、酒店、医院及景区等公众聚集场所，以及各小区高层住宅的电梯安全检查，排查治理安全隐患，严厉打击电梯安全领域的违法违规行为，不断提升电梯质量安全水平，确保了全县电梯安全形势持续好转。截至目前共出动执法人员112人次，检查电梯安装改造修理单位2家次，检查电梯使用单位34家次，抽查电梯67台，下达《安全监察指令书》12份，排查治理安全隐患26项。对2家电梯使用单位违法违规情况移交执法机构核实并已立案查处。约谈电梯使用单位3家，电梯安装改造修理单位2家。

3. 开展2022年电梯质量安全提升行动，排查整治乘客电梯和自动扶梯存在的安全风险，一是开展电梯门锁及其主要零部件安全专项抽查，共抽查乘客电梯和自动扶梯25台，共排查治理安全隐患6个；二是开展老旧电梯安全评估26台，评估共查找二类风险223个，对不符合安全技术规范要求的风险72项，已督促使用单位整改完毕，对机房门锁设置不符合国家推荐性标准但不影响电梯本质安全的风险21项，要求电梯使用单位根据实际进行处置，对电梯出厂时未涉及，但已不符合现行标准的风险130项，建议电梯使用单位在电梯更新改造时进行增设，以提升安全性能。开展2023年电梯安全筑底行动，一是拟开展电梯安全专项抽查，拟抽查乘客电梯25台，自动扶梯5台；二是拟开展电梯安全隐患排查，拟约请三方技术机构对公众聚集场所及小区电梯进行安全检查抽查。

4. 持续推动电梯两项改革。一是推进电梯按需维保改革试点，引导电梯使用、维保单位积极参与试点工作，指导有意愿的企业自主承诺、填写申请、认真实施，推动按需维保取得实效，目前共有4家电梯使用单位，2家电梯维保单位参与试点工作，试点电梯运行状况良好；二是持续宣传调整电梯检验检测方式改革政策，向辖区所有电梯使用、维保单位开展宣传，阐明改革的意义、时限、方式及目标等，为后续实施打下良好基础。

5. 推进电梯无纸化维保工作。依托互联网、微信小程序等，指导电梯使用、维保单位开展电梯无纸化维保，实现维保人员在线上传图片、填写维保内容等，实现使用管理人员在线查看、审核等，强化维保痕迹管理，提升电梯维护保养的实施、监督和监管效能，减少纸质资源浪费并节约人财物成本。目前全县已实施在用电梯无纸化维保共计414台，无纸化维保率达77.97%。

6. 对特种设备监察平台实行飘红管理，对飘红数据进行实时监控，对发现的电梯飘红数据进行核实，督促电梯使用单位按规定申报检验，对不再运行的电梯指导使用单位申报停用，落实了电梯一年一检验的要求。同时，监督检验检测机构严格按检规开展检验检测工作，以确保电梯运行的安全性能。

（三）深化服务质量提升

1. 助推老旧房屋加装电梯工作。一是强化部门协作联动，在老旧房屋加装电梯过程中提前介入，主动加强与规自、住建等相关职能部门的沟通协调，协助业主咨询规划、老旧小区改造政策等；二是在办理使用登记过程中，热心服务加装业主，指导其顺利申报并完成手续办理，取得电梯使用登记证和使用标志；三是在电梯使用管理中，加强法律法规和政策宣传，引导管理人完善电梯的安全管理。

2. 持续加强老旧电梯隐患治理与更新改造，结合安全乘梯守护行动，以及市级、本级电梯专项抽查、安全评估、隐患排查等工作，指导督促各电梯使用单位就电梯存在的风险隐患，商电梯维保单位提出解决措施，及时落实整改，近三年来，我县共实施老旧电梯更新改造9台。

3. 加强电梯举报投诉追踪处理和矛盾化解，目前共接电梯方面举报投诉2起，我局针对举报投诉的问题，执法人员第一时间到现场开展核查，并及时向举报投诉人进行了回复。对腾宇中央新城1、2期等小区电梯故障处置、更新改造等矛盾问题，积极与物业（使用单位）、业委会、维保单位沟通协调，帮助其解决问题，使得停运电梯及时恢复了正常运行，保障群众出行便利。

4. 持续开展电梯安全宣传活动，采取进社区、进小区、进企业等方式，通过悬挂宣传横幅，发放宣传资料、现场咨询答疑，以及在LED显示屏播放宣传短片等多种形式，普及电梯基础知识、安全乘梯知识、电梯法律法规等内容，提高使用单位和维保单位法律意识和安全意识，提升广大群众对电梯安全的认识和关注度，增强居民安全乘梯和自我保护意识，今年来，共发放电梯宣传资料1000份，宣传袋200个，悬挂横幅1条，播放宣传短片1个。

5. 推进电梯安全责任保险，积极引导和鼓励电梯使用单位对在用电梯投保，以责任保险的形式分担电梯使用、维保、产权单位等各方责任，以保障乘梯人员的利益，今年全县参保电梯数量达260余台。

三、下一步工作打算

下一步，我局将根据县委县政府的部署和要求，结合总局、市局有关工作安排，统筹推进安全乘梯守护，电梯安全筑底等专项行动，持续开展以“电梯”为主的特种设备大排查大整治大执法工作，督促电梯使用、维保单位落实电梯安全责任，进一步加强电梯安全检查力度，健全电梯应急救援体系与应急处置协调机制，配合市局做好智慧电梯系统的建设，通过各种途径宣传相关法律法规及电梯安全知识，形成全社会关注、广大民众参与的安全文明使用电梯的良好氛围。

（一）落实责任“全覆盖”，实现由管设备向管单位转变。强化督促电梯使用、维保单位、检验机构主动落实责任，实现责任落实全覆盖。

（二）监督管理“严执法”，实现由证照管理向证后监管转变。完善行政执法责任制，科所队密切协作，严厉打击从业人员无证上岗、超期未检继续使用、不按规范进行维保、挂靠维保资质等违法行为，对不履行主体责任、存在违法违规行为以及不落实安全隐患整改的依法查处。

（三）隐患整治“零容忍”，实现由事后处置向事前预防转变。优化安全隐患排查标准和流程，科学制定常规监督检查、专项整治等工作内容，严格落实安全隐患台帐管理和逐一整改销号制度，对存在重大隐患的电梯责令使用单位停止使用，并实行分级挂牌整治，实现安全隐患整治闭环管理。

（四）安全教育“广参与”。实现由被动宣传到主动学习的转变。深入开展电梯安全宣传活动，充分运用LED显示屏、互联网、展板、挂图、手册等宣传媒介开展宣传，普及电梯安全知识，提高有关单位和人民群众安全意识，形成“安全乘梯”人人关注的良好社会氛围。

最后，衷心感谢您对我局工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议！

此复函已经李飞局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联系人：张舒

联系电话：15215233967

邮政编码：405900

     城口县市场监督管理局

2023年6月20日