关于回复县政协十届二次会议第3.9号提案的函

李俊委员：

您提出的《关于进一步加强农村“流动厨房”规范管理的建议》已收悉。现答复如下：

我局高度重视并进行专题研究，认为建议中所提农村“流动厨房”，属于市场监管领域“农村家庭集体宴席服务活动经营者”（以下简称：“家宴经营者”）的概念范围。

一、“家宴经营者”的概念

根据《重庆市家庭集体宴席服务活动经营者备案管理办法》（渝食药监〔2017〕23号）第二条（概念范围）：“本办法所称家庭集体宴席（以下简称家宴）是指一户或者多户家庭联合，在非餐饮经营场所举办的宴请亲朋好友的非营利性集体聚餐活动。本办法所称家庭集体宴席服务活动经营者（以下简称家宴经营者），指应家宴举办者要求，为其提供家宴制作服务并取得收入的单位或个人。”，结合政协委员社情民意中对农村“流动厨房”的描述，其所提出的农村“流动厨房”应属于“家宴服务者”的概念范围。

二、我县“家宴经营者”基本情况

根据我局前期工作统计，我县正在开展经营活动的“家宴经营者”有60余家，主要集中于我县复兴街道、县城周边乡镇、西部及南部乡镇。除少部分“家宴经营者”为“大巴山森林人家”负责人或从业人员兼职，多数为农村“知名大厨”自行组织农村闲散人员开展经营活动。目前已排查出的“家宴经营者”均已纳入了我局备案管理。

三、我局对“家宴经营者”监管情况

针对家宴经营食品安全风险，我局按照《重庆市食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《重庆市家庭集体宴席服务活动经营者备案管理办法》（以下简称备案办法）的规定，对“家宴经营者”的日常经营活动进行监督管理。

一是加强培训考核。我局在摸底的基础上，每年对“家宴经营者”负责人和厨师，开展了食品安全培训一次，并组织参训人员进行食品安全知识测试。二是实行“备案公示”制度。我局按照《备案办法》的相关规定，对参加了培训且经测评合格的经营者进行了备案管理，所有从业人员需取得健康证明后方可上岗。目前已对40余家从事家庭宴席经营的从业者发放了“备案信息公示卡”，部分因备案资料不齐、缺乏经营设施等经营者，在我局监管人员的指导下正落实相关问题整改。三是全面加强管理。家庭宴席经营者承接农村家庭集体宴席前，在当地辖区市场监管所登记备案，监管人员按照要求对加工场所、菜品选择进行审核，合格后，家宴经营者方可承接宴席；监管人员还不定期对从事家宴服务的经营者开展现场指导，从食材来源、加工过程管理、环境卫生等方面进行监管指导，防范食品安全风险。同时，各农村家庭宴席举办方在开办宴席前，也要到辖区政府进行备案，各乡镇也派出村食品药品安全协管员在举办宴席期间，全程参与监管。

四、存在的主要问题

一是“家宴经营者”进入“门槛”较低，经营场所不固定、隐蔽性高，主要依托村（社区）食品药品安全协管员报告和自行申报，部分没有备案从事经营的行为不易及时发现。二是“家宴经营者”经营时间随意，监管人员难以掌握经营情况，易脱离监管。三是从业人员流动性大，大部分“家宴经营者”除了主要负责人和“主厨”外，其余人员流动性大，新进人员食品安全意识较差。

五、下一步工作计划

一是继续加强培训。按照计划每年对“家宴经营者”相关人员进行高频次培训，使从业人员熟知食品安全操作规范和风险防范要求，提升从业人员食品安全意识。二是全面开展监管指导。充分发挥村（社）食品药品安全协管员作用，及时获悉家宴开办动态，提前做好指导工作；对宴请人员超过100人的，要求必须进行现场监督管理，确保不发生区域性较大食品安全事故。三是强化信息沟通。我局将进一步加强对全县食品药品安全协管员的培训，提升其对家宴经营者和举办者的监管服务能力；同时，加强排查，畅通信息沟通渠道，及时发现农村家宴经营中的违法违规行为，对没有开展备案从事家宴经营的人员开展约谈，对违法行为进行严厉查处，及时处置食品安全突发事件，确保农村家宴食品安全。

在此，真诚感谢您对我们工作提出建议，希望您一如既往地关心支持市场监管局工作，并提出宝贵意见、建议，便于我们更好地推进工作。

    此复函已经李飞局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执卡上寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：高鹏

联系电话：13996873513

邮政编码：405900

                             城口县市场监督管理局

                                2023年6月16日