城口县人力资源和社会保障局

2023年法治政府建设情况报告

2023年县人力社保局在县委、县政府和市人力社保局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、中央依法治国委员会会议精神和市委全面依法治市委员会相关会议精神，坚持以“八张问题清单”、“八张报表”、“五项机制”为总抓手，大力加强制度建设。现将我局2023年法治政府建设工作汇报如下：

一、健全工作领导机制，明确法治工作任务

一是加强组织领导。我局成立了以局长为组长，分管局长为副组长，社保中心、就业和人才中心及局相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。落实主要负责人为法治建设第一责任职责。定期和不定期研究解决我局依法行政工作中的重大问题，确保依法行政工作的人员、措施、目标落实到位。

二是加强法制机构和人才队伍建设。设立专门的法治工作机构，依法配备高素质专业化、正规化和职业化工作人员，使机构设置、人员配备与“法治人社”建设任务相适应。加大法治工作人员的培养、使用和交流力度 。

三是严格落实决策程序和完善决策运行机制。严格落实《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

四是抓好目标责任落实。明确年度工作目标要求，把法治工作纳入日常工作，结合局职能工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

二、强化法治教育，提高依法行政水平

（一）全面落实普法规划，组织干部职工学法、守法、用法

一是领导干部带头学法。我局党组高度重视学习国家的各项法律法规，制订学习计划，针对新出台的方针政策、法律法规开展专题学习、讨论。局党组中心组全年集中学习九次。

二是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作，坚持着力解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等6个方面的问题。

三是积极开展系列活动，提高全系统干部职工依法行政水平。结合世界银行新一轮营商环境评估认真开展“助企纾困 人社在行动”人社政策宣讲活动，认真组织全体职工参加干部网络学院学习、人社岗位练兵、党员干部普法教育考试、社保基金安全警示教育月活动、全市人力资源和社会保障人社窗口技能大赛等活动，切实提高工作人员依法行政、依法办事的意识。

四是认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，并落实领导干部述职述廉制度、廉政谈话、个人有关事项报告制度、民主评议制度、内部审计制度。

（二）围绕人社工作职能，开展政策法规宣传

一年来，我局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法工作体系，创新普法工作举措，多形式、多渠道开展普法服务宣传活动，深入企业、面向劳动者，以点带面，切实增强大众的法律意识。

一是围绕迎接世行新一轮营商环境评估，认真开展“助企纾困 人社在行动”人力社保领域政策宣讲，针对市场主体，组织开展送政策、送资金、送服务“三送”活动，调研促进经济发展、优化营商环境政策措施落实情况，倾尽全系统所能助企惠民。

二是着眼于实施充分就业的发展战略，面向全社会，突出大学生、农民工等重点群体，大力宣传《就业促进法》、《重庆市就业促进条例》及职业培训、人力资源市场等方面法律法规，宣传党的十八大以来关于人社系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策。

三是着眼于建立更加公平更可持续的社会保障制度，大力宣传《社会保险法》及《工伤保险条例》、《失业保险条例》等社会保障领域法律法规，宣传社会保障制度改革及社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神。

四是着眼于服务推进人才强县战略，加大人才新政的宣传力度，深入学习宣传高层次人才队伍和高技能人才队伍建设、公务员管理、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策。

五是着眼于构建和谐劳动关系，深入开展《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《保障农民工工资支付条例

》等法律法规的宣传，加强对用人单位和劳动者的法治宣传教育，引导用人单位依法用工，引导劳动者依法维权，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

一年来，我局开展的一系列普法宣传活动，累计发放各类宣传资料10000余份、接受各类服务对象咨询6000余人次，不仅增强了用人单位依法经营、管理的自觉性，同时提高了广大劳动者的维权意识和维权能力。同时，我局狠抓示范企业创建工作，截至目前，共创建和谐劳动关系AAA级企业11户、AA级企业34户、A级企业57户，示范企业覆盖位列全市第一。

三、围绕推进依法行政，加快法治政府建设

（一）健全信息公开机制，提升行政执法水平

严格落实《政府信息公开条例》有关规定，指定专门人员负责政府信息公开工作，在单位开设党务、政务信息公开栏，及时发布党务、政务工作相关信息，并按规定及时更新。严格规范性文件制定权限和发布程序，依法将群众关心、关注热点问题及时向群众公开。制定完善人力社保领域行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法监督法制审核制度等“三项制度”的配套政策措施，落实执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。

（二）规范行政审批，持续深化“放管服”改革

我局紧盯法治政府建设目标，按照国家、市里统一部署，进一步简政放权，深入贯彻落实关于减“证”便民、优化服务的决策部署。对应市人力社保局《公共服务事项目录清单》，全面调整我县人力社保公共服务事项目录清单，逐项完善办事指南和业务手册，精简证明材料，优化办事流程，推进公共服务事项标准化建设。加大助企纾困力度，落实国家新的组合式减税降费政策，严格执行我市相关助企纾困政策。

（三）加强行政复议应诉工作，提高争议处理效能

严格贯彻落实《重庆市人力资源和社会保障行政复议办法》，提升行政复议案件办理规范化、标准化水平。落实班子成员轮流出庭应诉制度。按照“谁主办、谁应诉”原则，进一步健全法治工作机构牵头、涉诉业务机构具体承办、法律顾问、公职律师配合参与的行政争议出庭应诉机制，行政负责人出庭应诉率达100%，通过全程参与法院庭审，进一步提高班子成员及涉诉科室以法治的思维和方式分析和解决人力社保领域矛盾纠纷的能力。9月7日至9日，由我局承办召开了重庆市第二中级人民法院辖区人力社保领域典型案例研讨会，市高级人民法院、市司法局、市人力社保局以及二中院辖区各区县法院、司法、人社参加了会议，会议讨论了辖区内发生的典型案例，统一了法院、司法、人社对一些法律条款的解读，协调了三方关系。一年来，共发生行政复议案件1件（维持），行政诉讼案件5件（1件维持、1件撤诉、1件败诉、2件还未判决）。

（四）依法及时有效化解基层矛盾，大力推进依法治理

一是加大劳动保障监察执法力度。充分发挥劳动保障监察职能，加大对欠薪案件的处置力度。出台了《关于进一步规范劳动用工确保工程建设领域农民工工资按月足额支付的工作方案》（城人社发[2023]285号），从杜绝违法发包分包转包、规范劳动用工管理、明确清欠责任主体、落实有关法定义务等方面明确了建设单位8项、总包单位12项、劳务分包单位5项及监理单位3项义务和责任。从而在建设领域形成了建设单位、总包单位、劳务分包单位、监理单位环环相扣的责任链条体系。一年来来，共立案处置查处拖欠农民工工资案件5件（已办结2件，1件等待移交法院，2件正在依法办理），未缴纳农民工保障金案件6件，为2698名农民工追回劳动报酬4309万元。调解处理拖欠农民工工资案件28件，调解成功率位列全市第一。

二是提升劳动争议调解仲裁效能。认真贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，以提升劳动人事争议调处效能为主线，夯实基础，克难攻坚，狠抓仲裁办案质量，狠抓基层调解力度，狠抓仲裁基础建设。一年来，城口县劳动人事争议仲裁院立案受理案件77余件，已结案65件（其中裁决27件，撤诉6件，调解32件），仲裁案件法定期限结案率达100%，案外调解65件，调解率70%，全市排名名列前茅。

三是高度重视信访工作。畅通信访渠道，对群众来信来访和各方监督意见、建议反馈率100%。同时注重监察、仲裁与信访的有机结合，重大信访案件局领导亲自接访、亲自处理、形成上下联动、齐抓共管的良好局面，没有发生因信访问题处理不当导致上路堵路、聚众闹事等情况，无因矛盾纠纷调处不及时或调处不力引起集体上访或群体性事件。8月24日至25日我局承办了全市部分区县人力社保信访工作座谈会，探讨了当前人力社保领域信访平安稳定工作的形势任务、面临的困难和问题以及下一步的工作重点。

四、存在的主要问题及下一步工作

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩和经验，但在工作中还存在一些问题和不足。一是工作机制还需进一步完善，没有形成合力 ；二是法制宣传方式还比较单一，在工作开展中还是以传统的宣传方式为主，群众喜爱的高质量的法制节目或专栏开设不多，门户网站内容也有待于进一步挖掘和开发；三是工学矛盾比较突出，机关各科室都担负着各自的职能业务，工作量大，干部职工学习研讨不够、不深入；四是专业人员不足，受机构编制的限制，从事法制、劳动仲裁、劳动监察和行政复议、应诉工作的工作人员数量少， 专业程度及办案水平和质量都有待进一步提高。

我局将从以下几个方面着手进一步加强法治政府建设工作：一是加强队伍建设，全面提高全体干部职工的能力素质，以应对新形势下的工作要求；二是充分利用法治宣传月、农民工、宪法日等时间节点以及开展各项专项活动的契机联合在全县开展大型宣传活动，创新宣传方式，让法律法规入耳入脑入心；三是努力提高服务对象满意度。进一步优化人社政务服务，重点在增强就业服务实效、强化人才培育、完善用工服务、提高社会保险覆盖面、强化劳动纠纷化解、规范劳动执法等方面下功夫，切实优化营商环境，不断提高服务对象满意度。