城口县发展和改革委员会

关于县政协十届一次会议第5.16号提案的复函

史宗和委员：

您提出《关于加强我县民营企业产业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、工作推进情况

今年以来，全县上下深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神和党中央系列决策部署，认真落实全国、全市、全县稳住经济大盘相关安排部署，全力推进“三县一城一枢纽”建设，持续打好城市攻坚战，大力推进城乡融合发展。

    （一）加大政策扶持力度。全面落实税费支持政策。2022年5月为37户企业兑现困难企业稳岗返还84544元；6月为62户企业兑现稳岗返还131.11万元。截至7月，增值税留抵退税共退5108万元。加大金融支持力度。为小微企业和个体工商户提供融资担保服务，新增普惠小微贷款6.1。降低企业生产成本。全面落实水电气等费用减免政策，对符合条件的中小微企业免收水表安装费。对承租国有企业房屋的236户服务业小微企业和个体工商户实行租金减缓，目前，符合本次租金减免户数共263户，减免金额335.99万元，现已提交申请15户，减免租金26.2万元。着力为企业化解难题。建立助企纾困一对一联系机制，每月收集问题，制定措施；开展中小企业促进法执法检查，推动相关政策落到实处，开展大走访大谈心活动，组建31个走访组，开展理论宣讲、实地调研、政策解答120场次。加大清理拖欠民营企业中小企业账款工作力度，清理拖欠民营企业、中小企业账款6616.7万元。

（二）打响绿色发展主动战。坚持“+生态”的思路发展产业、“生态+”的理念谋划发展，促进农文旅融合发展，努力实现生态美、产业兴、百姓富有机统一。持续优化城乡空间格局。加快编制国土空间总体规划和国土空间发展战略等规划，有序开展4.5平方公里东部新城建设前期工作，优化完善乡村规划，有效推进“多规合一”。立足地理条件和资源配置，明确构建“一心两带”的城乡空间格局和“中心镇+一般镇（乡）+村（聚居区）”三级镇村体系。加快推动乡村特色产业发展。大力发展“林下经济”“高山经济”，重点打造“两种两养”城口特色农产品，上半年，新增中药材种植面积5万亩，农业总产值达8.2亿元。大力推广“大巴山硒谷”公用品牌，认证绿色食品36个，有机食品5个，富硒产品12个。全力培育绿色工业新动能。加快建设“大巴山药谷”，中药材加工产值达1.7亿元。加快建设“大巴山碳谷”，咸宜光伏二期110千伏送出工程全面开工；工业园区循环化改造方案已编制完成。上半年，绿色工业产值占比提高到75%。有序推进农文旅融合发展。红军土城老街成功创建国家4A级景区；河鱼两扇门集群片区开门营业；亢谷度假区、亢家寨景区完成游客接待中心、索道、会展中心等基础设施建设。上半年，共接待游客198.4万人次，实现旅游综合收入4.04亿元。

（三）全力抓市场主体发展。加大“四上”企业培育力度。制定印发《城口县支持民营经济发展若干政策措施》《城口县支持科技创新十五条政策》，保护和激发市场主体活力。截至目前，新增科技型企业17家，新增“四上企业”13家，3家企业成功升级为“专精特新”企业。持续优化营商环境。制定市场准入隐性壁垒投诉处理机制，畅通投诉处理渠道，建立隐性壁垒投诉处理台账。全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，取消9个规范性文件、14个备选中介机构库。全面提升政务服务水平，县级行政许可事项和依申请类政务服务事项“全程网办”占比分别达到98.8%和98.16%，行政许可事项平均跑动次数0.019，均高于市级考核指标。完善银企融资对接机制，定期开展“政银企”对接活动，依托“渝融通”平台打造民营小微企业首贷续贷中心，办理小微企业贷款7笔1299万元，切实减轻企业负担。提高企业科技创新能力。引进科技人才，建立国家市县三级联动特派员帮扶机制，2022年上半年选派国家“三区”科技人才23名，市级科技特派员36名，并选派县级科技特派员30名，共同开展科技帮扶工作。开展技能培训，实施乡村“千技万能”培训工程，开展职业技能提升培训349人次。加大研发投入，启动老腊肉研究院、中蜂研究院两家民办非企业研发机构建设工作。鼓励支持规上工业企业建立研发准备金制度，两种两养农副产品价值挖掘及营养功能因子研究等5个科技成果项目已立项。发放知识价值信用贷款990万元。

二、下一步工作打算

下半年，我们将紧扣新的发展机遇和政策空间，以“三县一城一枢纽”为重要抓手，进一步加强统筹协调，扎实推进民营企业健康发展。

（一）聚焦政策落地抓市场。加强对口联系帮扶。行业主管部门要定期深入企业一线走访，了解企业实际困难，用心用情用力做好企业服务工作，对能够解决的问题，及时高效协调解决。对因条件限制等原因暂时不能解决或无法解决的，要从政策层面做好解释。精准宣导惠企政策。行业主管部门要加强政策宣传人员的培训力度，精准讲解各种惠企政策，使符合条件的企业“一听就懂”。同时，仔细梳理本行业领域的优惠政策，制作浅显易懂的政策图册，通过网络平台、微信公众号、口袋书等多种方式进行宣传，使符合条件的企业“一看就知道”，确保企业及时、全面了解优惠政策，确保政策“应享尽享”。协助拓宽产品销路。坚持政府有形的手和市场无形的手共同发力，积极为企业搭建特色商品展销平台，建立产业衔接供需服务链，进一步帮助企业拓宽营销渠道，深化合作交流，解决产品难卖、销路难寻的问题。畅通企业融资渠道。金融机构通过降低担保费、降低贷款利率、放宽有效抵押物范围等多重途径，降低融资成本，拓宽贷款渠道，对中小微企业敢贷、愿贷、能贷、会贷，进一步提升中小企业的贷款便利度，让政策红利最大程度地转化为企业红利。加大企业技术支持。针对企业技术缺乏问题，有关部门和企业要联合建立专业化人员培训机制，从大规模的普遍培训走向精准的对口培训，提升员工专业技能。同时，促进高校和企业建立长效合作关系。进一步提振市场消费。进一步发挥政府调控作用，推动夜间和假日经济发展，指导商贸企业适时开展多种形式促销活动，鼓励企业发放消费券、惠民券，进一步提振消费市场，促进消费回暖。

（二）聚焦生态优先抓产业。提升生态环境质量。完成中央环保督察问题整改，统筹推进国家生态文明建设示范县、全国文明县城、国家森林城市、全国水土保持示范县、全国碳达峰碳中和示范县创建工作，保持国家卫生县城创建成果。培育绿色发展动能。大力发展山地特色生态效益农业、生态康养休闲、文化旅游等绿色产业，着力培育农业实践、农事体验等更多生态业态和产品，促进农文旅深度融合，建好“大巴山药谷”“大巴山硒谷”“大巴山碳谷”。积极探索试点示范。以实现碳达峰碳中和目标为抓手，加快推进整县屋顶光伏试点项目和北屏乡全域土地综合整治国家试点。有序推进林业综合改革试点。统筹推动生态资产化示范项目落地落实。

（三）聚焦激发活力抓改革。持续优化营商环境。持续推动社会信用体系建设，重点抓好农户信用体系建设试点、全领域信用承诺和政务诚信建设等工作，全力推进“诚信之城”建设。持续深化农业农村改革。扩面深化“三变”改革，完善集体经济发展机制，有序推进乡镇联合总社组建及登记赋码。抓好农业经营主体培育，引导各类新型农业经营主体联农带农，大力扶持农业社会化服务组织。多措并举提升招商实效。督导各招商团加大走出去招商力度，寻求合作机会，增加在谈项目储备。做好疫情背景下“云招商”工作，确保疫情防控期间招商引资工作不停，势头不减。强化落地项目服务保障，及时解决项目推进过程中的困难和问题，提升项目落地转化率。

此复函已经城口县发展改革委夏贵金主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：赵娜

联系电话：13896938157

邮政编码：405900

城口县发展和改革委员会

2022年8月2日