2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府工作部署，紧紧围绕《2024年全县法治政府建设工作要点》目标任务，围绕中心、服务大局，持续深化行政体制改革,规范行政执法行为,强化行政执法监督,不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平。

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

2024年以来，委党组依法履行法定职责，党组主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责。一是亲自谋划部署法治政府建设工作。定期召开专题会议，听取法治政府建设有关工作汇报, 研究法治建设工作, 确保全委法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。二是严格执行“三重一大”事项决策程序。坚持民主集中制原则，严格执行重大执法决定集体研究制度，对重点事项进行集体研究决策，全年召开党组会议25次。强化决策风险防控和监督管理，充分征求法律顾问、专业机构意见，确保重大决策合法合规。三是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容，自觉接受监督，切实履行党政主要负责人法治建设职责。

二、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化法治化营商环境。一是涉企法治服务持续深化。组建服务民营企业律师团，开展民营企业“法治体检”行动，服务企业79家、提供法律意见20余条，解答法律咨询30余次。常态化开展防范和化解拖欠中小企业账款工作，有效保障中小企业合法利益。二是知识产权创造保护和运用不断加强。开展品牌培育打造，重点打造“大巴山三谷”品牌，注册“大巴山硒谷”商标34件、“大巴山药谷”商标24件、“大巴山碳谷”商标1件；成功注册“城口独活”地理标志商标，“城口老腊肉”新地理标志商标、“城口连翘”“城口玄参”“城口天麻”地理标志商标注册正有序推进中。三是公平竞争市场环境进一步凸显。全面应用全流程电子招标系统，实现全流程留痕，做到交易过程可溯、可查、全程记录，全年公共资源交易完成194宗，交易金额达17.68亿元。充分发挥县公平竞争审查工作联席会议统筹协调和监督指导作用，开展系列维护市场公平竞争环境专项行动，抽查计量器具1900余台（件），查处不正当竞争违法行为案件2件、计量违法行为案件12件。开展公平竞争政策“进党校”、《公平竞争审查条例》解读等活动4次，发放宣传资料300余份。四是切实提升法律服务水平。打造“产业链＋法律服务”模式，为企业提供“面对面”法律服务64次，提供法律意见39件次，帮助审查、修订合同章程等非诉讼服务52件次。建立长期公益法律服务机制，实地走访企业，开展“一对一”个性化法律服务，帮助防范化解企业法律风险。

（二）持续推进成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。一是打破行政边界壁垒，建立“城宣万”联合执法机制，签订环境、水利、林业等生态联防联治合作协议8份，制发《达州市与重庆市毗邻地区生态环境保护（2024—2028年）联合执法及突发环境事件隐患排查五年工作方案》，累计开展交界水域禁渔、生态环保、跨界巡河联合巡查等20余次，联合查处跨界环境违法行为5起，成功侦破全国最大侵害野生猕猴部督“4.11”专案，斩断一条甘孜阿坝—成都—达州—重庆破坏生态环境利益链条。二是深化市场监管“共认、共享、共治、共管”一体化战略合作机制，健全优化营商环境、安全监管能力提升、监管执法协同等工作机制。三地市场监管局协同合作对气瓶充装、经营等活动开展跨区域联合监管、联合执法，共同守护安全底线，推动接壤地带执法行动的有序开展。

（三）持续打赢园区开发区改革攻坚战。一是运行格局支撑有力。园区开发区优化整合为1家，管理机构精简为1个。制定完善园区开发区管理机构“三定”，重新核定园区开发区用地面积及四至界限，按程序将开发区空间信息纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。二是管理体系高效顺畅。制定实施园区工作职责、剥离社会事务管理职能、行政权力事项、政务服务帮办代办等“四张清单”，实现园区开发区权责关系清晰界定。制定印发园区开发区财政管理体制措施，推进财政事权与支出责任匹配，深化人事薪酬制度改革。三是运营机制不断完善。制定完善县属国有企业管理体制，全面厘清园区开发区管理机构与运营公司的职责边界。优化园区开发区运营公司债务结构，全面控制新增融资成本，运营公司无综合成本5%以上新增融资。园区开发区累计盘活存量资产3311.47万元、完成率315.38%，压减运营公司企业法人1家，完成年度目标任务。四是产业动能充分激活。制定园区开发区发展规划、产业发展地图，明确农副食品加工、钡新材料、新建材3个主导产业。创建绿色工厂1个，累计培育高新技术企业4家、科技型企业35家，完成率分别为133%、140%。1—11月，园区开发区规上工业企业营业收入达到10.8亿元、完成率108%。

（四）持续构建系统完备的制度环境。一是严格落实《关于强化知识产权保护的工作方案》（城委办发〔2021〕7号）、《城口县知识产权保护联席会议制度》（城府办发〔2021〕146号）方案要求，定期召开知识产权保护联席会议，研究部署重点工作。二是全面落实市场准入负面清单制度，大力推进证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，实现企业设立登记、刻制印章、申领发票等事项并联审批，1个工作日内办结开办企业申请，全年新增各类市场主体2383家，办理结果免费邮寄88次，免费发放印章429套。三是加强政府守信践诺。针对新官不理旧账、招商引资承诺不兑现、拖欠企业账款等问题，建立违约失信归集和认定机制，多渠道受理投诉线索，执行政务诚信档案和评价指标体系以开展政府信用评价，与司法等单位共享失信信息，建立责任追究制度，坚决杜绝政府部门被列入严重失信主体名单。深度清理政府部门和国有企业拖欠民营企业、中小企业账款，偿还比例达100%。

（五）持续强化理论学习培训。一是通过理论学习中心组深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想、党内法规、国家法律法规等法治理论思想。通过职工会组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《粮食流通管理条例》《重庆市招标投标条例》等法律法规，把学法用法工作作为机关法治建设的重要内容。二是充分利用“粮食科技活动周”“世界粮食日”等活动节点，开展粮食安全、能源安全等宣传活动，发放宣传资料600余份。扎实推进人防宣传教育工作，采用专题讲座、主题研训会、应急演练等多种方式，深入行政机关、中小学和社区开展国防教育主题宣传活动，发放防空防灾宣传资料1000余份。三是积极参加法治学习、培训、考试，推动全委领导干部牢固树立权由法定、权依法使的法纪观念，自觉做到依法行政、依法办事。全年共组织全委42名在编人员参加年度干部法治理论知识考试，通过率100%。

三、存在的不足和原因

一是对法治政府建设的重视程度不够，在统筹推进法治政府建设的重点工作中，调查研究和落实推进上力度不大、成效不明显。二是对《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》的学习和运用还不够，推进机关法治建设有待提升。三是法治协作便民惠民协同政策落实还存在互联互通不畅等问题，创新推动改革成果较少，感受到合作平台建设带来的便捷性、便利度不高。

四、2025年工作打算

2025年，我委将继续围绕建设法治化政府为主线，坚持发展改革与法治建设工作相结合，主要做好以下几方面工作：一是加强对习近平法治思想的理论学习，切实提高机关干部的法治思维和业务能力。二是坚持依法行政。理顺权责清单，强化执法流程，严格落实规范性文件合法性审查、党内法规备案审查等制度，严格依法规范用权提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。三是认真落实普法责任。全面贯彻落实“谁执法谁普法”制度，开展投资管理、招标投标、信用等领域相关培训，推进牵头的法治政府重点工作，把法治政府建设工作落到实处。四是积极推动区域协同融合发展。持续推动三地法治协作联动，持续开展优化营商环境执法检查，强化市场监管协同发展，增强平台建设便捷性、便利度。深化跨流域跨区域生态保护合作，持续强化毗邻地区生态联防联控，开展联防联保行动，推动合作协议落地落实。