城口县发展和改革委员会2023年法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的领导下，县发展改革委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕《2023年全县法治政府建设工作要点》目标任务，围绕中心、服务大局，持续深化法治政府建设，有序开展各项工作，推动营商环境进一步优化，行政审批流程、时间进一步压缩，各项工作法治化、规范化进一步提升，现将有关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

聚焦法治建设主体责任，坚持抓住领导干部这一“关键少数”，推动主要负责人履行法治建设第一责任人职责落实见效。一是高度重视，落实责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设摆在全委工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署，党组会专题研究法治政府建设工作。二是带头学法，模范用法。坚持带头学法普法，通过第一议题、中心组理论学习、职工大会、个人自学等形式，系统学习习近平法治思想、宪法和业务内的法律法规，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力和水平。三是依法依规、科学决策。严格执行“三重一大”事项决策程序，通过聘请法律顾问，听取法律顾问对重大事项的法律评估意见，坚持集体研究讨论和决定重大问题，加强风险防控和监督管理，确保重大决策符合法律规定要求。

二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续优化法治化营商环境。法治保障能力不断增强。持续完善劳动争议解决工作机制，规范案件办理流程、环节和程序，落实各项劳动人事争议仲裁便民措施，全面推广“易简裁”系统，提升劳动纠纷化解效率。今年共协调处理欠薪线索32条，帮助2795名劳动者追回劳动报酬4402万元。利用知识产权行政纠纷调解委员会和知识产权服务中心，多元化解决知识产权行政纠纷，开展知识产权维权援助服务，办理涉企公证事务6起。运用“重庆市法律援助信息管理系统”在线签名功能及在线签章功能，在线受理援助案件50件。强化企业内部安全防范工作，及时处置涉企报警求助，健全完善涉企矛盾纠纷排查化解机制，摸排涉企矛盾纠纷388起，成功化解375起。

（二）持续深化“放管服”改革。深化“放管服”改革，标准化落实“一窗综办”“全渝通办”“优先网办”“免申即办”，推动“照后减证”和简化审批，行政许可事项全程网办率达90%，政务服务好评率达98%。推进“一件事一次办”集成服务，完成51个市级套餐、9个县级套餐基础架构，总办件量3691件，套餐满意率100%。完善“好差评”评价渠道，评价事项87637条，好评率100%。全面推行为新开办企业提供一套免费印章，为537户新开办企业刻制印章，累计为企业节约印章成本15.537万元，为389户市场主体提供办理结果免费邮寄服务。简化住所登记程序，为1854户市场主体办理登记。打造“信用重庆”升级版，推进“三农”信用体系建设试点，落实信用“红黑名单”联合惩戒制度，推广“信易贷·渝惠融”平台。

（三）持续推动成渝地区双城经济圈建设法治协作联动。一是强化监管协同。签订《“双城”经济圈·川渝陕革命老区市场监管“共认、共享、共治、共管”一体化战略合作协议》，建立健全优化营商环境、安全监管能力提升、监管执法协同等工作机制。三地市场监管局协同合作对气瓶充装、经营等活动开展跨区域联合监管、联合执法，共同守护安全底线，推动接壤地带执法行动的有序开展。二是强化生态环境联防联治。签订环境、水利、林业等生态联防联治合作协议，定期开展跨区域禁渔联合巡查、公路沿线破碎山体修复、森林防火警务合作、松材线虫病疫木集中除治等联防联保行动4次，查处各类违法行为24起，共塑天蓝、地绿、水净、景美的生态环境区域样板。

（四）持续推动招投标净化市场环境。高效推动，严格招投标净化市场环境。一是印发《城口县发展和改革委员会关于严格执行国家有关规定可以不进行招标工程项目审核程序的通知》《关于严格执行工程建设项目标后履约监督管理工作的通知》等4个公共资源交易监管文件。严格落实《重庆市公共资源交易监督管理局关于工程建设项目招标人代表参与评标活动有关要求的通知文件》等市级文件要求，严格执行招标文件范本，明确责任，完善制度，让公共资源交易依法依规有序推进。二是坚持在项目招标投标过程中实行招标人及代理机构承诺制、入场告知制、投标人诚信承诺制、评标专家告知制，做到警示、告知，明确职责、义务，有效杜绝扰乱招投标市场的现象发生。严格执行代理机构由招标人自行选择的规定，实行记分管理。全年共对42个项目（标段）的代理质量进行考核，没有发现违法违规行为。三是加强对评标专家的管理，严格对评标专家的评标活动进行监督考核，确保评标活动公平公正。严格招标文件登记备案管理、督促招标人做好异议回复，今年没有发生招标投标投诉事项。建立“双随机、一公开”执法检查制度，不定期开展执法检查，规范招标投标市场秩序。今年以来开展3次对工程建设项目督查检查，对发现的问题责令立即整改，已全部整改完成。四是开展工程建设招标投标领域问题专项治理。开展1次工程建设项目招标投标领域营商环境专项整治工作，清理整治在招标投标活动中对不同地域、不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，设置非必要条件排斥潜在竞争者等不合理做法。对工程建设招标投标领域突出问题开展了专项治理，重点治理所有制歧视、地方保护等不合理限制和严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动等问题。

（五）持续创新宣传方式。积极开展各类普法活动，一是将普法融入执法中，深入企业开展普法宣传，讲解惠民政策和普及法律知识，做到按需送法、精准普法，助力企业发展。二是将普法与各类重点节日相结合，在安全生产月、粮食科技周等时间节点，在机关内部和全县各类企业中开展普法宣讲活动，提升机关工作人员和企业员工“知法、守法、懂法”的意识。

三、存在的不足和原因

虽然我委在推进法治政府建设工作中取得一定成效，但还存在不足。一是法律知识普及还不够深入，法治工作队伍建设还有待提高。二是联动相关单位协同推进法治建设还有差距。主要原因：一是对习近平法治思想学习不够，法还没有完全树立全面依法治县，推进法治政府建设的意识。二是少数干部职工的业务能力有待提升，特别是在业务工作中，将法律知识和业务知识的融会贯通上不够。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

2024年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想、党的二十大精神和习近平关于法治政府建设的系列重要讲话精神，围绕县委、县政府各项目标任务，严格落实法治政府建设责任，强化法治意识，规范行政行为，不断提升法治建设水平，助推全县经济社会高质量发展。一是坚持依法行政，理顺权责清单，强化执法流程，持续提升全委职工干部的法律意识，提高依法行政工作能力和廉政风险防控能力。二是加强学习培训，加大政策宣传力度和业务培训，加强对执法人员的法律知识学习、培训、考核，不断提高执法队伍的法律素质和执法能力。三是加强调查研究，认真落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等制度，在决策过程中充分吸收民智民意，提高决策质量，将发展改革服务社会经济发展落到实处。四是持续推动优化营商环境、“放管服”改革、成渝地区双城经济圈建设法治协作联动、招标投标等重点领域法治化建设，协同县级牵头部门共同推进法治化常态化建设，助推法治政府建设取得实效。