城口县发展和改革委员会

2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年以来，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕法治建设工作目标任务，以围绕中心、服务大局为重点，依法推进法治政府建设。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、2020年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，建立健全工作体系

委党组始终坚持把依法行政、加强法治建设作为全委的一项重要工作。成立了以主要领导为组长，相关分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，全面推进依法行政工作。依法行政工作由委主要领导负责，各相关科室具体实施，形成层层落实、科室联动的机制。委党组要求全委上下高度重视，全面落实“一岗双责”，增强依法行政工作的责任感，切实为发展改革工作提供有力的法治保障。

（二）精心谋划组织，制定年度工作要点

党组会议安排法治建设工作议题，对2021年法治工作提出新要求，做出新部署。根据《2021年全县普法依法治理工作要点》的具体要求，结合县发展改革的工作实际，制定印发了《2021年县发展改革委普法依法治理工作计划》。紧紧围绕党组中心工作开展法治建设工作，着力推动“谁执法谁普法”，依法全面履行政府职能、推进行政决策科学民主法治化、严格规范公正文明执法等方面明确了工作要求。

（三）加强学习教育，提高依法行政水平

1.领导干部带头学法用法。委党组高度重视法治政府建设能力建设，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都把认真执行法律法规和中央、县委、县政府的规定贯穿始终，领导班子带头学法用法，落实法治建设各项要求。重点学习了《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》等一系列相关法律法规；结合党史学习教育，认真学习党章党规和习近平总书记关于法治建设的系列讲话。2021年度学习法治知识4次，进一步提升全委法治意识、法治理念，在全委各项工作全面推进法治建设提供了保障。

2.加强对干部队伍法制培训。组织全体工作人员学习法律知识，参加国家安全法律知识考试和竞答、民法典知识竞答和全县国家工作人员法律知识考试。制定了《委党组中心组机关学习教育制度》，及时加强委机关工作人员法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。

3.加强执法人员管理。积极组织全委执法人员参加2021年度行政执法培训考试，全面实行行政执法人员持证执法和资格管理制度，对执法证进行年审并通过市行政执法系统进行公示。

（四）抓好工作落实，确保重点任务完成

1.强化行政权力清单管理。以提高群众满意度为目标，认真梳理行政权力清单，调整完善相关信息；根据政务服务标准化的要求，即时维护纳入县政府服务网上办理的事项。

2.优化营商环境。一是全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，废除9个存在排除、限制竞争等问题的规范性文件，取消14个备选中介机构库。持续深化“放管服”改革。二是制定了《城口县 2021 年深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》，重点针对16个重点领域，提出49项改革任务。完善政务服务机制体制，设置或挂牌设置政务服务科55个，进一步明确了职能职责。三是制定《城口县贯彻落实<中共重庆市委重庆市人民政府关于持续营造国际一流营商环境的意见>的实施方案》，从营造优质有序的市场环境、营造公平公正的法治环境等5个方面，提出18条改革举措。实行县级部门主要领导“窗口坐班制”，开展坐班32次，接待办件群众65人次。

3.深化行政审批制度改革。一是建立健全涉企收费、监督检查清单制度。严格按照重庆市公布的涉企行政事业性收费目录清单和重庆市政府定价的涉企经营服务收费目录清单。制定了《城口县建立健全涉企收费清单制度工作方案》，对涉及企业的行政事业性收费、政府性基金等7方面进行全面清理，采取 “双随机”形式对涉企收费进行监督检查，规范涉企收费行为。二是全面清理涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动。对凡未列入目录清单或未经批准的行政事业性收费项目一律不得执行。督促指导各部门不得以评比、达标、表彰等形式向企业收取或变相收取费用，2021年度未发现摊派事项和各类评比达标活动。三是依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。全县共有行业协会商会10家，建立了行业协会商会名单。对协会做出严格规定，会员入会自愿，退会自由，协会商会不得设立门槛或者变相乱收费，通过年度检查、“双随机、一公开”重点抽查等方式，对行业协会商会“三乱”（乱评比、乱表彰、乱收费）等问题进行重点整治。对存在“三乱”行为的行业协会商会，坚决依法查处，并纳入活动异常名录或严重失信名单，在网上公布。

4.加强信用监管及政务建设。一是加强信用监管方面。印发《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》《城口县信用“红黑名单”发布和联合奖惩实施办法》等系列文件，明确信用监管的措施，科学界定守信和失信行为。建设了城口县公共信用信息平台（“信用城口”网站）并开设了“守信红名单”“失信黑名单”专栏。2021年度，归集“守信红名单”（诚信企业）20家 “失信黑名单”113条。联合奖惩查询3834余次，触发30余次。督促各部门及时上传行政许可、行政处罚信息，共上传数据2800余条。二是政务诚信建设方面。印发《城口县政府性债务风险应急处置预案》《关于开展根治欠薪夏季行动的通知》等系列文件，实现全领域信用承诺制。对政府投资工程项目，国有企业作为建设单位或施工总承包企业的工程项目，以及有欠薪记录的其他在建工程项目开展欠薪清理，确保无农民工工资拖欠行为发生。

（五）创新宣传方式，多措并举提升普法效果

积极开展各类普法活动，一是将普法融入执法中，深入企业开展普法宣传，讲解惠民政策和普及法律知识。做到按需送法、精准普法，助力企业发展。二是将普法与各类重点节日相结合。在安全生产月、粮食科技周等时间节点，在机关内部和全县各类企业中开展普法宣讲活动，进一步提升了机关工作人员和企业员工“知法、守法、懂法”的意识。

二、存在问题

2021年我委的依法行政工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：法制工作质量有待提高；机关工作人员需更进一步牢固树立法制观念，加强机关政府法治宣传工作；制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进。

三、下一步打算

2022年，我委将继续发挥职能作用，完善依法行政保障机制，严格按照《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关文件要求做好法治政府建设要求的各项工作。

（一）进一步强化学习教育，营造良好氛围。进一步完善党组理论学习中心组集体学法制度、自学与集中学习相结合的干部法制学习制度，把法律知识作为全委工作人员学习的重要内容，形成领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。

（二）进一步落实各项措施，推进依法行政。建立完善监督制约和责任追究机制，加强监督审查。落实好“双随机、一公开”等执法监管方式，确保合法、合规，严格落实行政执法各项规定，提高整体执法水平。

（三）进一步加大宣传力度，增强法治意识。将法治宣传与发改工作实际有机结合，加强法制工作宣传力度，围绕法制工作重点，积极开展法制宣传教育活动。

城口县发展和改革委员会

2022年1月19日