城发改委发〔2023〕47号

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门，有关单位：

现将县十八届人民代表大会第三次会议审议通过的《城口县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，确保完成全年各项目标任务，推动县域经济社会高质量发展。

城口县发展和改革委员会

                              2023年2月12日

（此件公开发布）

城口县2022年国民经济和社会发展计划

执行情况与2023年计划草案的报告

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，全面落实市委、市政府和县委系列决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，围绕“三县一城一枢纽”建设目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县实现地区生产总值66.3亿元，同比增长3.9%，呈现稳中加固、稳中向好的良好态势，经济总量持续扩大，发展质量稳步提高。

（一）全力稳运行、防风险，社会大局保持稳定

全力稳住经济基本盘。全面落实全国、全市稳住经济大盘系列工作安排，组建专班、加密调度，确保经济运行在合理区间。制定稳住经济100条政策措施，配套“政策、措施、项目、调度、问题”五张清单，分类有序推进政策、工作落实。动态梳理发布减税降费、金融支持等“稳经济政策包”，印发“支持民营经济36条”“促消费29条”系列政策措施。实施组合式税费优惠政策，留抵退税5200万元，减轻企业各类负担1.2亿元，新增社会融资8.7亿元，惠及4413户中小微企业和个体工商户。用好普惠性金融政策，普惠性小微贷款余额较年初增加1.7亿元，增长10.9%。分类落实稳岗就业，为企业兑现稳岗返还237.9万元、一次性吸纳就业补贴和社保补贴24.2万元，阶段性缓缴社保费政策全面落实。在市政府开展的助企纾困政策落实情况问卷调查中，我县企业对政策综合满意率排名全市第五。

着力防范化解重大风险。严格落实“16+N”平安稳定风险综合研判机制，强化重大风险源头治理、动态管理、应急处理，政治、社会、经济金融、房地产等领域风险得到有效控制。序时化解政府隐性债务，全县债务风险处于可控区间。狠抓矛盾纠纷源头治理，累计调解各类纠纷9219件，调解成功率99%，到市进京非访“零发生”。持续推进扫黑除恶专项斗争，刑事、治安案件同比分别下降21.7%、22.3%。严守安全底线，落实防灾减灾应对措施，安全生产事故起数和死亡人数分别下降57%、43%，群众安全感指数保持在98%以上。

坚决扛起疫情防控责任。压紧压实“四方”责任，持续抓好重点人群、重点场所、重点环节管控，实施定点医院、亚定点医疗资源能力提升工程，所有乡镇卫生院建立发热门诊，切实筑牢疫情防控安全屏障。建立疫情防控“接诉即办”工作机制，整治层层加码、一刀切问题。高效处置“11.13”“11.23”疫情，推动企业和重点项目全面复工复产，扎实做好助企纾困，有序恢复生产生活秩序。全面贯彻落实优化防控“二十条”“新十条”措施，防控工作重心从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转段。

（二）全力稳投资、促消费，经济活力持续增强

持续扩大有效投资。持续推进“抓项目稳投资”专项行动，以市、县重点项目为抓手，建立县委、县政府41.2亿元，增速9.3%。全力推进以交通为主的基础设施建设，G69银百高速（城开段）通车至县城，渝西高铁开工建设，千年“高速梦”成为现实，抓好普通干线公路和农村“四好公路”建设，S201龙田乡至巴山镇公路改扩建和城开高速城口互通收费站—滨江路段连接线建成通车，万源至城口天然气长输管道城口境内55公里基本建成。深入研究国家、市级重大战略和政策导向，争取到位政策性开发性金融工具11.4亿元、中央预算内资金3.1亿元、地方政府专项债券资金11.2亿元，为重点项目建设提供强有力支撑。创新“1+3+N”组团式招商，坚持“五个一批”项目推进机制，三峡集团、鲁商集团等4家中国500强落地城口，重点招商项目开工率达52%，到位资金10亿元、增长151%。

着力促进消费升级。加快推进核心商圈建设，10万平方米的名豪文旅综合体基本建成，“河街商业”投入运营，启动秦巴地区特色边贸物流中心前期工作。加快完善旅游功能配套，提速重点景区建设，成功举办“乐GO城口·我为家乡代言”城口首届美食文化暨电商直播节，评选城口最美十大民宿、十大精品旅游线路、十大名菜、十大名宴、十大名小吃、十大网红主播团队，有力拉动特色农产品、特色餐饮、精品住宿消费。加快构建现代服务产业体系，持续推进国家电子商务进农村综合示范项目，新建县级仓储物流分拨中心、乡镇电商集配中心4个，新增电商市场主体30家，实现电商销售额3.4亿元。大力推动快递物流整合，建成2个县级快递物流仓储分拨中心，开通乡村物流配送线路13条，更换新能源快递配送车辆43台。积极推进对外贸易，新增3家企业获得自营进出口权，安令农业发展有限公司取得出口订单。

积极培育市场主体。全面落实“企业成长计划”，引导市场主体“个转企”“微升小”“小升规”。落实县领导走访联系重点民营企业，对重点民营企业进行跟踪服务，协调解决企业生产经营中的实际困难和问题。落实“企业吹哨·部门报到”，通过政企互动、部门协同、市区联动，为企业排忧解难。新培育规上工业企业6家、规上服务业企业5家、资质等级建筑业企业6家、限额以上商贸企业4家，新增市场主体2488家。

（三）全力守底线、强保障，乡村振兴稳步推进

巩固拓展脱贫攻坚成果。建立动态监测机制，动态识别监测对象864户3117人。落实防止规模性返贫23条“硬措施”，动态清零“两不愁三保障”和饮水安全问题，脱贫人口人均纯收入增长11.8%，实现返贫致贫“零发生”，顺利接受国家综合核查。强化联农带农，落实到人到户补助2662万元，覆盖90%以上脱贫户和监测对象。落实脱贫人口小额信贷、“富民贷”等政策，支持农户发展“五小”经济。全面开展就业扶持，出台13条脱贫人口稳岗就业政策和10条低收入脱贫人口增收措施，推广以工代赈吸纳当地务工，推动8.8万人转移就业。抓好易地搬迁后续扶持，产业覆盖搬迁群众2214户8302人，帮助5340名搬迁劳动力实现就业。深化“万企兴万村”行动，32家县外商会企业与我县19个村结对帮扶。完成消费帮扶1.9亿元，完成年度任务的241%。抓实问题整改，国家考核、市级评价、中期评估、资金审计等各类问题全部整改完成。

乡村振兴有效衔接。争取东西部协作、中央定点帮扶、市发展改革委帮扶集团、对口协同和上级有关部门支持。全面推进“一县一策”52项支持政策和43个重点项目，有序抓好4个重点帮扶乡镇和一批重点帮扶村的乡村振兴工作。实施种养业提升行动，乡村特色产业提升示范基地59个，创建国家级“一村一品”示范镇村4个、市级35个。深化科技特派团帮扶，选派科技特派团专家人才22名。深化医疗、教育帮扶，选派医疗干部人才10名、教育干部人才17名支援城口。推进森林城市创建，创建市级绿色示范村6个。持续推进农村移风易俗，整治“无事酒”200余起。加强农村精神文明建设，激发5.4万户农户参与精神文明实践活动。深化“枫桥经验”重庆实践城口“十个一批”行动，推动7300多名党员干部下沉网格服务群众，设立乡村两级“群众说事处”，构建“三事治理”的基层治理格局。

（四）全力保生态、优环境，生态质量不断改善

生态环境持续优化。统筹山水林田湖草系统治理，持续筑牢长江上游重要生态屏障。加强大巴山山体资源保护，实施矿山生态修复27.6公顷，治理水土流失面积42.5平方公里。加强水资源保护，全面完成71座小水电站清理整改和大巴山国家级自保区核心区、缓冲区5座小水电站退出任务，定期开展水质监测，国考断面水质稳定在Ⅱ类标准以上，地表水水质和城乡集中式饮用水源地水质整体达标率持续保持100%。加强森林生态系统保护，完成营造林15.2万亩，森林蓄积量达1800万立方米。加强耕地、湿地保护，新建高标准农田1.7万亩。推进畜禽粪污治理，资源化利用率达82.5%。狠抓关键突破，持续打好污染防治攻坚战，城区禁放烟花爆竹，县城空气质量优良天数达360天，生态环境质量综合指数连续12年保持全市十个重点功能区第一，成功创建为国家生态文明建设示范区。

生态制度不断完善。制定了城口县碳达峰碳中和实施意见、碳达峰实施方案和能源平衡方案，推动形成绿色低碳循环发展的经济体系，为实现碳达峰碳中和奠定基础。实行最严格的生态环境保护制度，有效防范生态环境风险。严格执行长江经济带负面清单制度，落实“河长制”“林长制”“路长制”，积极解决突出生态环境问题。严格执行“两高”项目清单管理制度，依法依规推动落后和低效产能退出。严格落实排污许可管理制度，督促企业按照分类管理名录申领排污许可证或进行排污登记。开展自然资源专项调查，序时推进自然资源确权登记。

生态资源有效转化。探索开展林业碳汇项目开发及利用，持续实施森林指标横向交易。开展非国有林赎买改革试点，实施非国有林赎买2500亩，完成国储林收储59.8万亩、封山育林4.3万亩。有序推进大巴山生物多样性保护与利用系统工程、大巴山生态廊道和大巴山种质资源库建设。深化北屏“问山”系列山地文旅项目价值实现，启动河鱼林业综合改革试点示范。积极探索绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色租赁、绿色信托、绿色保险为一体的绿色金融改革，发放贷款7.3亿元。

（五）全力抓产业、调结构，动能转换步伐加快

绿色农业提质增效。以“大巴山硒谷”区域公用品牌为纽带，做优“一主两辅”特色产业，培育县级龙头企业35家、市级龙头企业14家，“大巴山硒谷”商标授权企业23家，有效期内绿色食品34个，有机食品2个，重庆名牌农产品14个，地理标志农产品5个，实现农业生产总值22亿元、农业增加值增长2%。推动城口老腊肉“再出发”，实施“五大体系”建设，完成国家地理标志换标，发布黑标、金标、绿标标准，城口老腊肉产量达8000吨、产值提高到10亿元。发布“大巴山药谷”发展规划，重庆首个灵长类动物养殖及临床研究公共服务平台GLP项目落地城口，成功申报重庆市中药材产业园，新增中药材面积3万亩，建设标准化种植示范基地17个，注册“大巴山药谷”区域公共商标21个，现代中药产值达5亿元。

绿色工业加速转型。优化调整工业产业和园区布局，完成坪坝中小企业集聚区发展规划，启动庙坝组团标准厂房建设。打造“大巴山碳谷”，积极推动清洁能源开发，中广核咸宜光伏一期3万千瓦满负荷并网发电，加快实施中广核光伏二期8万千瓦和风电三期5万千瓦项目，新签约清洁能源项目装机容量35万千瓦并启动有关前期工作。设立2000万元工业流动贷风险补偿基金、500万元绿色工业专项资金。巴山松30万吨石油加重剂项目、鲁渝矿业2万吨氯化钡项目投产达效。持续推进特色中药材加工生产、核桃调和食用油加工、危险化学品运输等项目建设，页岩陶粒、建筑骨料等新型建材项目有序推进。全年绿色工业产值占比提高到80%，战略性新兴产业、数字经济增加值分别增长10%和13%。

农文旅融合纵深推进。优化乡村产业布局，提升改造农文旅融合基地3个，厚坪乡龙盘村被成功认定为中国美丽休闲乡村，累计创建市级休闲农业和乡村旅游示范乡镇4个、示范村13个、示范点12个。厚坪乡成功申报为市级农业产业强镇，城口山地种养循环产业园成功创建为市级现代农业产业园。新建研学基地2个，开展研学旅行培训6587人次。大力发展红色文化旅游，完成6处市级文物本体修缮保护，“红色教育旅游环线”成功纳入市级旅游精品线路推荐序列，开发红色书籍精品套装、树叶雕刻画、钥匙扣等文创产品12个。土城红军老街国家4A级旅游景区、亢谷市级旅游度假区成功授牌。亢家寨景区（西线）实现试运营，厚坪龙盘、河鱼两扇门集群片区建成运营，新建特色民宿40家，完成100余户大巴山森林人家提升改造，全年累计接待游客510万人次，实现旅游综合收入10.3亿元，分别增长18.7%和16%。

（六）全力强联动、聚合力，城乡面貌显著提升

强化区域协作发展。深入推进东西部协作，聚焦人才交流、产业发展、劳务协作等重点领域，持续打造东西部协作“升级版”。临沂市财政援助资金达5540万元，实施34个项目，打造鲁渝协作示范村2个，建成就业帮扶车间5个，引导城口劳动力在临沂就业615人。实施“镇镇、村村、村企、学校、医院”多层次结对40个。扎实推进城宣万革命老区振兴发展示范区建设，编制印发《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》《城宣万革命老区振兴发展示范区实施方案》，联合打造大巴山国际旅游度假区，城口完成投资2亿元。实现三地公共服务资源共享，医保业务直接结算，养老保险、失业保险无障碍转移接续，住房公积金信息共享和互认互贷。稳步推进“一区两群”协调发展，项目化、清单化、事项化推进渝东北三峡库区城镇群建设重点事项落地落实。深入落实与九龙坡区对口协同发展机制，九龙坡区13个街镇、12个区级单位与我县25个乡镇街道一对一结对，7对学校、2对医院结对共建，互派25名教师进行支教、挂职锻炼，互派20名医护人员支医、顶岗学习。协调争取九龙坡区落实帮扶资金5300万元。

着力提升城乡品质。完成国土空间总体规划编制，完成“三区三线”划定，划定生态保护红线1984.87平方公里、永久基本农田6.31万亩、城镇开发边界拓展至11.6平方公里。任河大桥重建通车。新改建市政道路10.5公里，城市道路完好率达95%。完成坡坎崖绿化1.8万平方米，实施城区边角地增绿补绿8000平方米，新增城市公共绿地2.5万平方米，城区人均公共绿地面积提高到11.6平方米。实施城区管网一体化综合改造16公里，完成电力、通讯架空线路入地9公里和12公里，城区生活污水处理率达96%。改造老旧小区4个17.9万平方米，完善提升人行道13平方千米。公共服务能力提升项目开工，新增公共停车场4个、充电桩158个、5G基站150个、光纤网络450皮长公里、乡镇综合运输服务站4个，新投放新能源出租33辆、新能源客车3辆。城口“路长制”工作经验全国推广。推进美丽乡村建设，创建市级美丽宜居乡村10个，农村生活污水治理率达50%。扎实推进农村“厕所革命”，新改建农村卫生厕所1693户，农村无害化卫生厕所普及率达76%。

提高城市治理水平。常态化开展马路办公，交办督办整改突出问题1500余个。推进全国文明城市创建，深化城区市容环境综合整治，开展“生命通道”整治，整治违建8000余平方米，规范“骑门摊”276家，拆除沿街伸缩雨棚530处，规范提升店招店牌335个。开展房地产市场违法违规行为专项整治活动，规范房地产市场秩序，保障购房人的合法权益。持续推进垃圾分类，完善前端设施配置和中端收运体系，城镇生活垃圾无害化处理率100%，生活垃圾回收利用率达到35%。全国卫生县城通过国家复审。

（七）全力抓重点、攻关键，改革创新走深走实

重点改革扎实推进。深化国资国企改革，整合成立城兴公司、绿发公司、旅投公司，国有企业的投融资能力和市场竞争力显著提升。深化公共资源交易监管改革，全面推行招标投标全流程电子化工作，促进公共资源交易法治化、规范化、透明化。深化招投标改革，完成公共资源交易智能化改造，严格交易活动“应进必进”，交易金额达17.8亿元、增长332%，节约资金1.6亿元。深入推进“诚信城口”建设，落实信用“红黑名单”联合惩戒，全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，开展“信用+金融”应用和“三信”评定工作。开展“信易贷·渝惠融”平台推广注册，累计注册1718条，发放贷款339万元。持续探索“三变”改革，市级“三变”改革试点村达到44个，集体经济组织经营性收入和收益10万元以上的村占比分别达71%和59.5%。推进林业综合改革，建成森林康养旅游基地、林业综合改革农文旅融合示范基地各1个。

营商环境不断优化。持续推进“放管服”，全面实施第三批101项民生事项“川渝通办”，不断提升“渝快办”效能，90.2%的行政许可事项实现全程网办，政务服务好评率达98%。落实非公有制经济人士接待日制度，由1名县领导定期接待，听取企业建议意见。继续推进“五个一”部门领导窗口坐班制。打造开办企业“一站式”并联服务，开办企业时间压缩至1个工作日内。制定市场准入隐性壁垒投诉处理机制，建立隐性壁垒投诉处理台账。全面落实公平竞争审查制度，建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

增强科技创新引领能力。强化创新平台建设，引进鲁商集团建设实验动物养殖及临床研究公共服务平台项目。引进药之道农业科技有限公司建设中药材种质资源圃，为珍稀中药材种质资源保护、良种选育提供前瞻性技术。优化科技金融服务，实施种子基金项目，为企业发放贷款770万元。加入全市科技型企业知识价值信用贷款体系，为企业发放贷款2100万元。新增“专精特新”企业3家、高新技术企业6家、科技型企业27家，新授权发明专利13件，全社会研发经费支出增长22.8%、占比提高到0.4%。实施“烛光·跨越行动”，打造首个大巴山中蜂新品系；推进功能食品项目研发，新研发功能食品3项。

（八）全力办实事、惠民生，人民福祉显著改善

扎实推进重点民生实事。聚焦共建共享，投资3.5亿元，完成15件年度重点民生实事。建成8000平方米滨河市民广场。新改建农贸市场3个，建成农产品批发市场1个。新建公共停车场4个，新增停车泊位284个。投用6个劳动者港湾示范点。新改建城区标准化公厕4座。加快推进城口育才中学校建设，新建普惠性幼儿园2所。完成2所中学护眼灯改造。开展“百千万惠残助残行动”，建成残疾儿童康复中心。实施老年人照顾服务计划，城乡养老服务设施全覆盖。完成900户居民住宅用水提质工程、农村公路生命安全防护工程150公里。实施妇幼健康促进行动，免费开展孕前优生健康检查402对、“两癌”检查8000人。

社会民生保障有力。大力发展劳务经济，开展职业技能培训3393人次，发放创业担保贷款5004万元，扶持346人自主创业，城镇新增就业2901人，城乡居民人均可支配收入分别增长4%和7.1%。稳步推进参保工作，城乡低保、特困供养、重残等特殊群体实现“应保尽保”，社会保险覆盖面稳定在95%以上。坚持保民生兜底线，累计保障12.8万人次，实现“应兜尽兜”。健全专项救助、急难救助、风险保障等多层次救助体系，发放救助金9266.8万元，实现“困有所助”。18个乡镇敬老院改造升级，24个乡镇敬老院整合托管，基本养老服务质量进一步提升。扎实做好重要民生商品保供稳价及粮食安全保障，粮源供应充足稳定。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，为困难人群发放价格临时补贴184.4万元。

社会事业加快发展。复兴小学改扩建、巴山学校小学第二教学楼竣工投用。加快小区配套幼儿园治理，投入资金2557万元，新增城区幼儿学位450个。引进优质教育资源，开设“南开班”“育才班”3个。落实“双减”“五项管理”，制定“一校一策”，教育质量稳步提升。持续开展心理健康教育活动，全县中小学心理辅导室覆盖率达到87%。县精卫中心建成投用，县人民医院多功能综合楼改扩建项目、县妇幼保健院迁建有序推进。全面深化医共体“三通”建设，初步实现“乡镇检查、县级诊断和县级检查、市级诊断”的远程诊疗模式，基层诊疗率达65.3%，县内就诊率达90.2%，患者获得感明显提升。完成火化殡仪馆及公墓建设项目前期工作。

2022年是不平凡的一年，回顾这一年，我们迎来了党的二十大胜利召开，社会主义现代化建设新征程实现良好开局。这一年，我们成功抵御疫情冲击，最大限度保护了人民生命健康；我们全力稳住了经济基本盘，经济社会发展取得新成绩。这一年，城开高速通车至县城，渝西高铁开工，实现城口高速高铁“零”的突破；灵芝孢子粉取得出口订单，实现城口外贸“零”的突破；成功争取地方政府专项债券资金11.2亿元，实现专项债资金“零”的突破。这一年，城口成功创建为“国家生态文明建设示范区”“国家水土保持示范县”，入选“水系连通及水美乡村国家级试点建设县”，厚坪乡龙盘村被评为“中国美丽休闲乡村”，高楠镇方斗村被列入“中国传统村落”名录，国字号招牌愈发响亮。

对照县十八届人大一次会议批准的《城口县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》明确的37项指标，劳动年龄人口平均受教育年限、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、城镇生活垃圾无害化处理率、农村无害化卫生厕所普及率、粮食综合生产能力、生产安全事故死亡人数6项约束性指标全部完成，31项预期性指标中建筑业增加值增速、战略性新兴产业增加值增速、存贷款余额增速、固定资产投资增速、一般公共预算收入增速、单位地区生产总值能源消耗降低等21项指标全面完成或超额完成，受疫情、经济下行压力增大、极端天气等多种不利因素影响，地区生产总值增速、农业增加值增速、规上工业增加值增速、第三产业增加值增速等10项指标未达到预期（具体情况详见附表1）。

二、2023年国民经济和社会发展计划总体考虑

党的二十大胜利召开，开启奋进第二个百年奋斗目标进军的新征程。2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下的关键之年。做好全县经济社会发展工作，要紧紧抓住战略机遇，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，立足当下、着眼长远，保持高质量发展方向不动摇，确保经济运行在合理区间。

（一）宏观形势判断

2023年，城口既面临新挑战，又迎来新机遇。从发展环境看，中央经济工作会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。从发展机遇看，成渝地区双城经济圈、“一区两群”协同发展、以县城为重要载体的城镇化建设、国家乡村振兴重点帮扶县“一县一策”等政策效应持续释放，城口经济运行将保持良好势头。从发展潜力看，县城通高速、高铁开工，带动效应持续增强，碳达峰、碳中和战略深入实施，得天独厚的生态优势加速转化，老城、新区“双城”空间加快拓展，城口的区位优势在释放、发展势能在集聚，在基数效应和“稳经济”政策共同作用下，为我县高质量发展带来重要契机。

（二）总体要求

2023年国民经济和社会发展计划，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、县委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接统揽经济社会发展，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，努力实现稳进增效、生态优先、改革求变、除险清患、惠民有感，确保新时代新征程全面建设社会主义现代化新城口开好局起好步。

（三）主要预期目标

对标“十四五”发展总体目标，综合研判我县外部环境、基础条件和潜力后劲，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右、争取实现更好的结果，规上工业增加值增长15%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长7%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%和8%，城镇新增就业1500人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，节能减排降碳等约束性指标完成市级任务。（详见附表2）。

三、2023年国民经济和社会发展重点任务计划

为确保国民经济和社会发展达到预期目标，2023年要全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，持续提振信心，持续扩大内需，持续深化供给侧结构性改革，突出做好“稳增长、稳就业、稳物价”工作，抓住重大关键环节，推动经济整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）以扩大内需为基础，不断推动高质量发展

牢牢把握扩大内需这个战略基点，积极扩大有效投资和居民消费，统筹推进交通、水利等基础设施建设，加快建设“渝川陕毗邻区县综合交通枢纽”，持续发挥投资的关键作用和消费的基础性作用，全面服务和融入新发展格局。

（二）以乡村振兴为支撑，加快推进农业农村现代化

坚持农业农村优先发展战略，着力解决好“三农”问题，把握定位、发挥优势、补齐短板，加快建设“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范县”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（三）以保护生态为重点，全面建设山清水秀美丽之地

深刻把握生态文明建设在新时代中国特色社会主义事业中的重要地位和战略意义，加快建设“生态优先绿色发展示范县”，大力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，让青山常在、绿水长流、空气常新。

（四）以绿色发展为根基，持续优化调整产业结构

坚持把着力点放在实体经济上，一手抓传统产业转型升级，一手抓生态产业发展壮大，推进农业“接二连三”、提质增效，推动工业绿色低碳、转型发展，加快建设“农文旅融合发展示范县”，推进产业体系全面升级发展，提高经济质量效益和核心竞争力。

（五）以区域联动为方向，加快推进城乡融合发展

抢抓“双圈”建设、区域协调、城镇化建设重要机遇，推进建设渝川陕桥头堡，全面融入万达开川渝统筹发展示范区和万开云版块，加快城宣万革命老区振兴发展示范区建设。坚持以人为核心、以提升品质为导向、以城市治理为抓手，加快建设“宜居宜业宜游的大巴山生态康养城”，使更多群众享有安全、健康、高品质的城市生活。

（六）以改革创新为驱动，激发经济社会发展活力

深刻把握当前面临的各种挑战和重大战略机遇，坚持以改革开放创新为根本动力，深入推进重点领域和关键环节改革，实施改革推动、开放带动、创新驱动，为全县经济社会发展增添活力。

（七）以民生福祉为目标，持续提高人民生活品质

立足解决好人民群众普遍关心的突出问题，坚持尽力而为、量力而行，实施惠民暖心优服务行动，加快补齐短板弱项，提升公共服务质量和水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（八）以防范风险为保障，全面守好守牢发展底线

坚持人民至上，生命至上，把保护人民生命安全和身体健康摆在首位，围绕中心，服务大局，维护群众合法权益、维护社会和谐稳定。

表1

城口县2022年国民经济和社会发展目标完成情况

表2

城口县2023年国民经济和社会发展预期目标

表3

城口县2022年重点民生实事推进情况表