2024年,县交通运输委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真贯彻落实县委、县政府法治政府建设年度重点任务,落实法治建设第一责任人职责,不断推进执法规范化建设,优化法治化营商环境,助力成渝双城经济圈交通执法协同发展。现将我委2024年法治政府建设工作开展情况和2025年工作打算报告如下。
一、工作开展情况
(一)强化领导,精心组织实施。我委始终坚持以习近平法治思想为指导,发挥领导干部“关键少数”作用,强化组织领导,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是进一步压实工作责任。明确工作职责,坚持主要负责人全面抓,分管负责人具体抓落实,领导小组成员分工明确,严格按职责抓好落实,并定期在党委会上分析研究法治建设工作,切实加强对依法治县、法治政府建设等法治工作的组织领导、指导协调和督促检查。二是制定交通法治工作要点,对法治政府建设工作部署,并将法治政府部门建设、依法治区工作纳入委年度工作计划,做到法治工作与交通运输规划、建设、管理、服务等工作同安排同部署。三是扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作,深入整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等5个方面问题,着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平论依法治国重要论述。我委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届二中、三中全会精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”;坚持党委中心组学习制度,并通过集中培训、自主学习、职工会议等形式,运用“学习强国”平台,深入广泛学习。运用好《习近平法治思想学习纲要》,原原本本学,吃透精神实质、把握核心要义,进一步提高全县交通系统干部职工运用习近平法治思想依法行政、依法办事、依法执法的使命感、责任感和紧迫感,全面提升依法行政服务水平。
(三)坚持推进依法行政,规范行政行为,推动高质量发展。一是健全科学民主决策机制。坚持“三重一大”事项集体决策制度,坚持通过召开党委会议、专题会议对党风廉政、干部人事、交通规划、财务管理、安全生产的重大事项集体讨论决定,充分发挥民主集中制原则,保障决策的民主性。认真落实党委主体责任,夯实法治建设基础工作,对涉及民生重大行政决策广泛征求意见,严格依照法定权限行使职权、履行职责,全面推动法治政府部门建设。二是持续加强规范性文件管理。严格贯彻落实规范性文件合法性和公平竞争审查制度,党内、行政规范性文件,全部按照要求报送备案,全面清理规范性文件。三是深入推进“放管服”改革,持续优化营商环境。全面贯彻落实市、县优化营商环境决策部署,加快推进全县交通政务服务标准化、规范化、便利化建设。精简审批流程,提升服务效率,从群众关心和涉及群众切身利益的实际问题入手,将交通窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布。扎实推进愉快码APP应用,对依申请类办理事项进行电子证照关联,持续提升在线身份认证、电子营业执照应用覆盖率。编制“交通运输业务办理”便民手册,对办理条件和申请材料中存在的兜底性条款进行全面清理,交通运输委窗口集咨询、受理、送达、签字、盖章等一站式服务。2024年以来,共受理办结行政许可类事项243件,公共服务类事项57件,运管通即办件871件,县级非税收缴336.54万元,做到了100%受理,100%当场或承诺期内办结,未出现一起业务滞办、拖办或差评的情况。四是加强和规范事中事后监管。强化监管方式,与县生态环境局、县市场监管局、县公安局确定联合抽查计划(检查对象数13户,抽查事项33项),完成重庆市“双随机、一公开”监管平台中“一单两库”的更新工作。五是落实法律顾问制度。重要交通规划等重大事项决策实施之前,请法律专家把关,坚持施政纲领不与法律相抵触,不滥用职权,确保了法律顾问在县交通运输委依法行政中发挥实效。
(四)严格依法执法,权责统一,推动法治建设工作取得突破。一是深入开展行政执法规范化建设。坚持问题导向,开展“以案促改”行动,全面摸排清理执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等问题短板和顽瘴痼疾,落实问题整改工作。深入开展执法大调研、大走访活动、“基层站所开放日”活动,组织开展执法队伍轮训和考试,不断规范公正文明执法。二是规范公正文明执法,维护交通运输市场秩序。县交通运输委聚焦行政执法的源头、过程和结果,全面落实《城口县交通行政执法公示办法》《城口县交通行政执法全过程记录办法》《城口县交通重大行政执法决定法制审核办法》行政执法“三项制度”,将“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政执法全过程,在案件办理过程中严格执行审批制度、法制审核和重大案件集体讨论制度。三是联合市交通执法总队高速支队、万州、开州交通执法支队开展非法营运网约车专项整治行动,积极参加成渝地区双城经济圈交通运输区域执法协作联席会、渝东北片区交通综合执法案卷评议会,开展学习交流、业务探讨。2024年,共办理行政处罚案件371件,金额241.12万元(其中非法营运案件55件,罚款27.05万元;超限超载案件143件,罚款151.9万元;非法改装案件20件,罚款10万元;工程质监案件56件,罚款27.28万元;路产处罚案件11件,罚款2.37万元;网约车及巡游出租汽车案件22件,罚款4.1万元;危化品案件8件,罚款2.1万元;客运货运处罚案件56件,罚款21.3万元);路产赔补偿案件51件,赔补偿金额95.44万元。
(五)扎实开展全民普法建设,行业普法宣传教育工作取得实效。我委依托“国家安全教育日”、“路政宣传月”等普法宣传活动,开展普法宣传“五进”活动。重点开展全民国家安全教育宣传活动,送法进企业,采用发放宣传单、法律手册等方式,对国家安全、反恐怖法、安全生产法等法律法规知识开展普法宣传教育活动,邀请融媒体中心对活动进行宣传。全县交通系统各单位,交通各企业采用LED显示屏、客运中心大屏幕滚动播放标语视频,粘贴宣传标语,营造普法宣传良好氛围。全县交通系统认真落实“谁执法谁普法”责任制,采用“擦亮”执法服务窗口主动宣传法律法规知识,设立公示栏和对交通运输企业、从业人员、违法当事人等行政相对人发放便民服务卡,开展普法宣传教育。2024年,累计组织法制教育培训5次,开展集中宣传15场次,发放宣传资料5600余份,张贴宣传标语20余幅。
(六)推进“大综合一体化”行政执法体制改革。我委严格按照“大综合一体化”行政执法改革精神,统一思想、积极与县司法局、市交通执法总队协同配合,稳步推进行政执法事项划转、“执法+监督”系统部门入驻、执法事项认领、执法人员信息录入等相关工作,确保改革工作不断档、不脱节、不走样。2024年,交通运输领域“执法+监督”信息系统已上线运行。
二、存在的问题和不足
(一)部分人员法治思维和法治意识有待进一步提升,自觉运用法治思维和法治方式提升管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识,还需进一步加强。
(二)法律方面专业队伍建设有待进一步加强,法治建设工作推进和落实缺乏创新和特色,人才队伍建设还需进一步加强。
(三)普法宣传活动有待进一步深入,普法宣传活动开展形式单一,不够创新,没有新举措、新亮点,宣传活动形式还需进一步丰富。
三、2025年工作打算
(一)继续加强法治宣传教育,不断拓展普法途径、平台和载体,开展形式多样的法律宣传活动,大力提升从业人员的法律意识和群众对交通行政执法工作的理解、支持,营造良好的交通法治环境;
(二)继续聘用法律顾问,为委重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务,进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管,严格规范性文件制定程序。完善决策方式,规范决策程序,强化决策责任,提高工作的透明度。
(三)不断规范行政执法行为,加大对行政执法队伍的督查检查力度,增强依法履职意识、严格执法程序,更好地促进法律法规的正确实施。