城口县交通局

2023年法治建设工作报告

2023年，我局结合行业实际情况，积极推进法治建设工作，不断完善依法行政和行政执法工作制度，强力推动依法行政规范化建设，有效提升了依法行政和依法办事水平。现将我局2023年推进法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）强化领导，精心组织实施。我局始终坚持以习近平法治思想为指导，发挥领导干部“关键少数”作用，强化组织领导，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是进一步压实工作责任。明确工作职责，坚持主要负责人全面抓，分管负责人具体抓落实，领导小组成员分工明确，严格按职责抓好落实，并定期在党委会上分析研究法治建设工作，切实加强对依法治县、法治政府建设等法治工作的组织领导、指导协调和督促检查。二是制发《城口县交通局关于印发2023年全县交通法治工作要点的通知》（城交通发〔2023〕108号），把法治工作要求贯彻到交通运输规划、建设、管理、服务等方便。三是扎实开展交通运输执法领域突出问题专项整治工作，深入整治“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等5个方面问题，着力解决人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点问题。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想及习近平论依法治国重要论述。我局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；坚持党委中心组学习制度，并通过采用举办、集中培训、自主学习、职工会议等形式，运用“学习强国”平台，深入广泛学习。运用好《习近平法治思想学习纲要》，原原本本学，吃透精神实质、把握核心要义，进一步提高全县交通系统干部职工运用习近平法治思想依法行政、依法办事、依法执法的使命感、责任感和紧迫感，全面提升依法行政服务水平。

（三）坚持推进依法行政，规范行政行为，推动高质量发展。一是健全科学民主决策机制。坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持通过召开党委会议、专题会议对党风廉政、干部人事、交通规划、财务管理、安全生产的重大事项集体讨论决定，充分发挥民主集中制原则，保障决策的民主性。认真落实党委主体责任，夯实法治建设基础工作，对涉及民生重大行政决策广泛征求意见，严格依照法定权限行使职权、履行职责，全面推动法治政府部门建设。二是持续加强规范性文件管理。严格贯彻落实规范性文件合法性和公平竞争审查制度，党内、行政规范性文件，全部按照要求报送备案，全面清理规范性文件。三是深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。全面贯彻落实市、县优化营商环境决策部署，加快推进全县交通政务服务标准化、规范化、便利化建设。精简审批流程，提升服务效率，从群众关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，将交通局窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话向社会公布。扎实推进愉快码APP应用，对依申请类办理事项进行电子证照关联，持续提升在线身份认证、电子营业执照应用覆盖率。对办理条件和申请材料中存在的兜底性条款进行全面清理，交通局窗口集咨询、受理、送达、签字、盖章等一站式服务。截至目前，共计受理办结依申请类事项277件（行政许可184件，其他事项93件），跨区县大件运输协审32件；共计发放电子证照231个（其中：从业人员资格证159个，道路运输证9个，道路运输经营许可证29个，道路运输证24个，超限运输车辆通行证10个）。四是加强和规范事中事后监管。强化监管方式，按照计划开展“双随机、一公开”监督检查，强化事中事后监管，完善市场监管体系，认真落实《城口县交通局关于印发<城口县交通局“双随机、一公开”监管工作实施细则>的通知》（城交通发〔2021〕175号），开展跨部门“双随机”联合检查1次，确保了“双随机、一公开”工作落到实处。五是落实法律顾问制度。重要交通规划等重大事项决策实施之前，请法律专家把关，坚持施政纲领不与法律相抵触，不滥用职权，确保了法律顾问在县交通局依法行政中发挥实效。

（四）严格依法执法，权责统一，推动法治建设工作取得突破。一是深入开展行政执法规范化建设。坚持问题导向，开展“以案促改”行动，全面摸排清理执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等问题短板和顽瘴痼疾，落实问题整改工作。深入开展执法大调研、大走访活动、“基层站所开放日”活动，组织开展执法队伍轮训和考试，不断规范公正文明执法。二是规范公正文明执法，维护交通运输市场秩序。县交通局聚焦行政执法的源头、过程和结果，全面落实《城口县交通局关于印发<城口县交通行政执法公示办法><城口县交通行政执法全过程记录办法><城口县交通重大行政执法决定法制审核办法>的通知》（城交通发〔2021〕207号）行政执法“三项制度”，将“服务政府”“法治政府”的理念融入到行政执法全过程，在案件办理过程中严格执行审批制度、法制审核和重大案件集体讨论制度。截止目前，共办理行政处罚案件335件，金额193.45万元（其中非法营运案件43件，罚款21.9万元；超限超载案件163件，罚款126.74万元；非法改装案件24件，罚款12万元；工程质监案件41件，罚款20万元；货运客运案件10件，罚款1.26万元；路产处罚案件12件，罚款3.85万元；网约车案件19件，罚款2.78万元；危化品案件7件，罚款4.6万元；巡游出租汽车案件10件，罚款0.21万元，其他处罚案件6件，罚款0.11万元）；路产赔补偿案件57件，赔补偿金额228万元。

（五）扎实开展全民普法建设，行业普法宣传教育工作取得实效。我局依托“国家安全教育日”、“路政宣传月”等普法宣传活动，开展普法宣传“五进”活动。重点开展全民国家安全教育宣传活动，送法进企业，采用发放宣传单、法律手册等方式，对国家安全、反恐怖法、安全生产法等法律法规知识开展普法宣传教育活动，邀请融媒体中心对活动进行宣传。全县交通系统各单位，交通各企业采用LED显示屏、客运中心大屏幕滚动播放标语视频，粘贴宣传标语，营造普法宣传良好氛围。全县交通系统认真落实“谁执法谁普法”责任制，采用“擦亮”执法服务窗口主动宣传法律法规知识，设立公示栏和对交通运输企业、从业人员、违法当事人等行政相对人发放便民服务卡，开展普法宣传教育。今年以来，累计组织培训13次，开展集中宣传6场次，发放宣传资料4600余份，张贴宣传标语20余幅，利用LED播放宣传标语30余条。

二、存在的问题和不足

（一）部分人员法治思维和法治意识有待进一步提升，自觉运用法治思维和法治方式提升管理水平、保障能力、服务质量和处理各种问题的意识，还需进一步加强。

（二）法律方面专业队伍建设有待进一步加强，法治建设工作推进和落实缺乏创新和特色，人才队伍建设还需进一步加强。

（三）普法宣传活动有待进一步深入，普法宣传活动开展形式单一，不够创新，没有新举措、新亮点，宣传活动形式还需进一步丰富。

三、下一步工作打算

下一步，我局将紧紧围绕法治建设工作目标任务，推进法治建设再上新台阶：

（一）进一步深入学习贯彻党的二十大精神。全面加强习近平法治思想学习，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，与学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述结合起来，将习近平法治思想作为党委（党组）中心组学习党的二十大精神的重要内容，作为支部“三会一课”和交通系统干部职工培训学习重点内容，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大关于法治建设和交通运输的重大决策部署。

（二）持续深化“放管服”改革优化营商环境。持续推进简政放权，动态调整交通运输部门权责清单，持续推进“减证便民”，推动“多证合一”“证照分离”改革事项扩面。加强和规范事前事中事后监管，深入开展加强和规范交通运输事中事后监管三年行动，结合信用评价结果制定实施“双随机 、一公开”年度抽查计划。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”，依法保护民营企业产权和企业家权益，保障民营企业依法公平参与市场竞争、平等使用生产要素，提升市场环境。

（三）严格规范性文件制定和管理。依法依规制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序，持续开展局属单位党内规范性文件备案工作，加强行政规范性文件解读和公开工作。按照上级部署要求，结合新法新规颁布施行，开展交通领域规范性文件动态清理。

（四）健全行政决策制度机制。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》落实重大行政决策程序，规范行政决策调整程序，严格落实重大行政决策终身追究责任制度和责任倒查机制。不断改进合法性和公平竞争审查工作。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查，利用信息化手段推进审核机制建设，实现审核工作流程化、规范化、信息化，确保制定的有关政策措施符合政策法规和公平竞争要求。充分发挥法律顾问和公职律师作用，加强公职律师队伍建设管理，依法落实法律顾问和公职律师工作经费保障。组织法律顾问或公职律师在重大行政决策、重大合同、政府信息公开回复及重大行政执法决定合法性审核、复议诉讼案件办理、执法检查、案卷评查等工作中发挥更大作用。

（五）全面推进执法规范化建设。深入贯彻实施行政处罚法，严格落实交通运输行政执法程序、行政执法“三项制度”，推进执法公示信息化、过程记录智能化、法制审核专业化。全面落实行政裁量权基准制度，动态调整处罚裁量基准并对外公布，规范行使行政处罚裁量权。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，深化落实交通行政执法和刑事司法衔接机制，强化重点领域、重点事项监管，及时组织学习相关法律法规，着力提高执法人员的办案水平，不断提升执法为民服务水平，创建人民满意的交通运输法治环境。

（六）持续开展普法宣传和法治教育培训工作。深入实施“八五”普法规划，结合行政许可、行政处罚、行政强制等工作，开展全员普法、全程普法。认真落实《法治宣传教育规定》，严格落实中心组学法、法治理论考试等制度。结合“安全生产月”“路政宣传月”“信用交通月”等集中普法活动，积极开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”和民法典宣传活动。