政策文件及解读专栏

     一、什么是“三位一体”改革？

生产、供销、信用“三位一体”改革是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是“三社”融合发展的迭代升级。“三位一体”改革要求加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。

二、城口县推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的发展目标是什么?

2024年，全县新型为农服务体系基本形成、为农服务能力明显增强，新组建县农合联，组建乡镇（街道）农合联5个以上，围绕“一主两辅”优势特色产业组建县域产业农合联2-3个。开展农业生产社会化服务规模达到9万亩次，建成农村流通服务网点70个以上，金融机构“三农”信贷投放额年增长率10%以上。

2027年，全县农业产业服务高质高效、农村流通服务全面覆盖、农村金融服务方便快捷、农民群众可感可及的新型为农服务体系全面建成。全县组建农合联组织13个、建成为农服务中心11个、农业生产社会化服务规模达到18万亩次、建成农村流通服务网点138个、金融机构“三农”信贷投放额年均增长率10%以上。

三、什么是农合联？

农合联全称为农村合作组织联合会，是通过深化农业生产经营体制机制改革，有效整合涉农资源，以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同，兼具区域性通用服务和行业性专业服务功能的为农服务资源平台。

四、什么是新型为农服务体系？

新型为农服务体系是以农合联为平台、合作与联合为纽带、农业社会化服务为支撑，社会化协作与专业化分工有效衔接的立体式、复合型现代农业生产经营服务体系，促进农业增效、农民增收、农村发展，推动实现农业农村现代化。

五、农合联的服务功能是什么？

区域农合联统筹政府、社会、企业、农民等各方面涉农要素资源，推动区域内各类主体横向联合，开展生产、供销、信用等综合服务，承担政府及有关部门委托的公共服务、政策执行、农情调查等工作。县农合联主要承担聚合服务力量、配置服务资源、生成服务功能、运作服务事项等职能；乡镇（街道）农合联主要承担具体服务事项的组织实施。产业农合联主要推动产业链上各类主体纵向联合，开展农资专供、技术指导、产品加工、市场营销、品牌运营等专业性服务，与区域农合联的通用性服务共同形成社会化协作与专业化分工相结合的为农服务体系。

六、农合联会员包括哪些主体？

县农合联会员包括辖区内农村合作经济组织、科研单位、金融机构和担保机构、涉农企业、行业协会等。乡镇（街道）农合联会员包括供销合作社基层社、农村综合服务社、村集体经济组织、农民合作社、家庭农场、涉农企业等。产业农合联会员包括同类农业产业链上的经营主体和服务主体。

七、如何规范组建农合联？

在县委、县政府领导下，组建兼具公益性、服务性、互助性的区域农合联和产业农合联。区域农合联按照县、乡镇（街道）分级组建，依法在民政部门注册登记。县农合联由县供销合作社牵头组建。乡镇（街道）农合联由县供销合作社统筹，按片区所在乡镇（街道）联合组建。产业农合联围绕县域“一主两辅”优势特色产业组建。

八、为农服务中心开展哪些服务?

建设县乡两级为农服务中心。县级为农服务中心依托县农民合作社服务中心改建，开展需求调查、供给调剂、农技培训、产销对接、财务代账等综合服务。乡镇（街道）为农服务中心以乡镇（街道）农合联所在地基层供销社为主体建设，组织农合联会员实施农业生产资料供应、农机作业、农事服务、农产品流通和初加工、农村金融、政策宣传等服务事项。

九、如何推进农业生产联合合作?

一是推动农村市场主体联合发展，加快培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，推进农民合作社规范化发展；发展农村综合服务社培育“强村公司”。二是构建新型农业生产社会化服务体系，培育农业生产社会化服务龙头企业，形成“三级为农服务中心+农村综合服务社”的农业生产社会化服务网络。三是创新农业社会化服务方式和手段，发展农业单环节、多环节、全程生产托管服务，整合农机资源，与村集体共建农资、农机、农技于一体的农业社会化服务专业化服务队，开展企业化、市场化、专业化服务。

十、如何推进供销服务深度融合？

一是推动流通设施共建，开展县域商业建设行动，加强县、乡、村三级物流节点建设，分层分类补齐物流设施短板，实施供销合作社县域流通网络提升行动；二是推动流通渠道共用，整合农村流通服务资源，构建“一点多能、一网多用”的双向流通网络，拓展农村客货邮服务，打造“一站式”村级站点；三是推动农产品品牌共育，引导农合联会员全面参与区域公用品牌、地理商标保护品牌和企业品牌建设；四是强化重要物资保供，建立与市粮食、和物资储备部门的联动机制，建立重要生产生活物资储备贴息政策和保供稳价机制。

十一、如何推进信用服务协作联动？

一是创新农村信用评价服务，推广农民合作社信用评价服务经验，推进“整村授信”；二是创新涉农信贷产品，丰富特色农产品保险品类，扩大农村普惠金融覆盖面，提高“三位一体”改革涉农金融服务的覆盖率、可得性和便捷性。

十二、如何推进数字化改革赋能？

建设数字农合联，全市将建立“经济·村村旺农服通”作为农合联数字化服务平台，聚合涉农数据资源，推动涉农政务数据、农合联服务管理数据、市场主体经营服务等数据资源归集、加工、交换、共享；融入数字乡村建设，积极融入全市“智慧农业·数字乡村”建设，落实农地“一张图”、农信“一本账”、农事“一张网”、农品“一码通”。