城口县农业农村委关于县政协十届五次会议第062号提案的复函

城口县农业农村委

关于县政协十届五次会议第062号提案的复函

尊敬的林国权委员：

关于您提出的《关于乡村振兴发展，助力生态文明建设的建议》提案，县农业农村委已收悉。现答复如下：

该提案立足国家乡村振兴战略全局，聚焦生态文明建设核心，深刻剖析了我县乡村发展中存在的生态意识薄弱、生产方式传统、环保设施不足等关键问题，并提出了系统性强、针对性突出的宝贵建议，对于我县深入推进乡村振兴战略，实现乡村高质量发展具有重要的指导意义。县农业农村委高度重视，经认真研究，现结合工作实际答复如下：

一、关于“始终坚持生态发展振兴战略”的建议

县农业农村委完全赞同并将持续强化生态优先、绿色发展理念在乡村振兴中的核心地位。一是坚持将生态振兴作为乡村振兴的重要支撑，支持生态优先、绿色发展理念，在谋划“十五五”我县农业农发展时吸取采纳该建议；二是将生态文明建设深度融入各级乡村振兴规划编制和实施全过程，确保规划的前瞻性和生态约束性；三是大力推进村庄规划优化提升行动，科学划定并严格执行生态保护红线、永久基本农田、村庄建设边界。重点优化生活居住、产业发展（尤其是畜牧饲养区）、公共服务、休闲游憩等功能分区布局，推动形成集约高效、宜居适度、山清水秀的乡村空间格局；四是强化规划管控，确保各类建设活动符合生态环保要求，从源头上预防生态破坏和环境污染。

二、关于“持之以恒打造生态环境”的建议

改善农村人居环境是乡村振兴的重点任务，城口县2023—2025年入库环境整治、绿色发展类项目80余个，重点实施垃圾治理、污水治理、户厕改造“三大革命”，以项目实施、清洁活动开展、美丽庭院评选，促进各乡镇街道开展绿色生活方式和绿色生产方式探索，提升乡村人居环境和农户绿色发展意识。一是坚持采取“户集、村收、乡镇中转、县处理”模式，实现生活垃圾处理全覆盖，推行定点、定时、定人、定路线“四定”模式，解决边远村社生活垃圾收运难题，全县25个乡镇（街道）173个行政村垃圾分类工作实现全覆盖，全县乡镇厨余垃圾统一转运至开州生活垃圾发电厂进行处置，行政村生活垃圾得到有效治理率达100%；二是持续开展农村生活污水治理，制定《城口县高标准治理城乡生活污水三年行动设施方案》，“分流域、分层级”系统化高标准治水，推动治污能力整体提升，确定了我县2024年至2026年城区、乡镇和农村污水收集、处理和“污水零直排”任务目标，按照“模式适宜、效果稳定、群众满意、机制完善”4项治理标准，合理选择纳管、集中达标排放、集中资源化利用、农厕管控4种治理路径，实现污水应收尽收、应治尽治，同时委托服务公司对污水处理设施统一运营维护，基本实现全县乡场镇和常住人口1000人以上的村聚居点集中式污水处理设施全覆盖，农村污水治理率达74.5%；三是持续深入学习借鉴“千万工程”经验，实施农村户厕改造6000余户，卫生厕所普及率提高到83%；四是统筹推进村容村貌提升，创建A级景区村庄40个、无废乡村12个、市级美丽宜居乡村30个、巴渝和美乡村73个、市级绿色示范村6个、中国美丽休闲乡村3个、全国红色美丽村庄1个。

三、关于“大力发展新型农业经营主体”的建议

发展现代农业经营体系是实现农业绿色转型的关键。我县大力培育扶持家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，近年来，城口县按照《重庆市市级“四化”家庭农场创建管理办法》《重庆市农民专业合作社示范社评定及监测办法》全县累计发展家庭农场846家，农民合作社684家，并连续4年安排共计600万元资金支持全县家庭农场和农民合作社规范化建设，一是通过政府购买服务方式选派专业代账会计进驻集体经济组织，实现全县村级财务规范化管理全覆盖；二是每年专项安排财政资金，采取以奖代补形式支持家庭农场、农民合作社完善基础设施、健全财务制度，为农村集体经济发展注入持续动能。累计支持家庭农场106家，合作社35家，印发《城口县农民专业合作社“空壳社”专项清理工作方案》，共清理合作社66家。下一步县农业农村委将持续支持新型农业经营主体发展，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

四、关于“倡导简约适度、绿色低碳的生活方式”及发展生态农业的建议

推动生产生活方式绿色化是生态文明建设的必然要求。一是加大宣传教育力度，利用多种媒介普及环保知识、法律法规，倡导节约资源、垃圾分类、绿色出行等低碳生活方式，反对铺张浪费。二是全面推进农业清洁生产。大力推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、生物农药和绿色防控技术，减少农业面源污染，继续每年投入约15万元资金助推产量与生态效益双提升。三是强力推进畜禽粪污、农作物秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。持续推进畜禽粪污资源化利用项目，现规模场配套率达100%，粪污利用率超94%，同时继续通过加强技术培训、日常监管及粪污肥料化，实现粪污高效利用。上半年回收农地膜58.5吨、肥料包装物32.3吨，利用率达97.08%，到2025年底目标回收农地膜122.9吨、肥料包装物50吨，利用率超97%。四是积极发展美丽经济，探索生态价值转化路径。目前主要探索庭院经济和林下经济两条路径。庭院经济是以人居环境整治为基础，充分利用房前屋后的空闲地、荒山林等资源，引导群众通过自主经营、代耕代管、对外出租等方式，发展农事体验、乡村研学、观摩学习等乡村旅游新业态，构建全域旅游格局，形成人居环境整治与乡村旅游的双向推动、互促互进的良性循环。目前已发展A级景区村庄40个。以国储林为基础，以林改“四问”为引领，大力发展林下中药产业，构建起“多样化+立体式”的生产力空间布局，“龙头企业+种植基地+农户”的产业链条，“政策+服务”的生产组织体系，创建“大巴山药谷”区域公共品牌，目前已发展林下中药材12.5万亩，走出了一条绿色转型、强村富民之路。五是加快“三品一标”（绿色、有机、名特优新和农产品地理标志农产品）认证步伐，增加优质绿色农产品供给，当前已培育两品一标一名牌78个、全国名特优新农产品5个、地理标志集体商标10个，城口山地鸡入选《中国农业品牌目录2024农产品区域公共品牌名单》。

五、关于“以生态文明建设为重点，构建旅游+全方位发展模式”的建议

生态是乡村旅游业发展的核心竞争力。一是进一步落实《城口县全域旅游发展奖励扶持办法（试行）》，“撬动”我县旅游发展活力，加快推进我县文化旅游产业高质量发展。二要注重原乡原味建设。因地制宜开展“微改造、精提升”，深入挖掘古村落、古树等特色“IP”，鼓励就地取材、就势造景，开展“十村引领·百院示范·千户提升”专项行动，打造“人在村中游，美景入画来”的和美乡村，到2027年，创建全国乡村旅游重点村1个、市级乡村旅游重点村5个、A级景区村庄60个。加快实施民宿品质提升工程，推动大巴山森林人家提档升级，盘活利用闲置农房、校舍等资产建设巴渝特色精品民宿，开发临崖、临溪等住宿场景，新建精品民宿20家，创建全国等级民宿3家。三要坚持农文旅融合发展。丰富农业农事体验，突出“自然味、乡野趣”，发展生态观光、农家体验等乡村旅游业态，建设一批沉浸式田园综合体，吸引更多城市游客感受“巴山原乡”。完善利益联结机制，鼓励群众以闲置农房、土地、技艺等资源入股乡村旅游，建设乡村旅游后备箱基地，带动更多群众“走生态路、吃旅游饭”。四要串珠成链整合资源。打通旅游环线，深入实施“景景通”工程，加快北屏—岚天旅游路提档升级，推动明中—红池坝等旅游环线贯通，全面完成北屏月峰—高楠方斗、北屏苍坪—巴山大草场等旅游公路建设，把分散的乡村旅游资源串成线、连成片。推进集群发展，根据7个集群片区（东安兴田、巴山坪上、岚天岚溪、厚坪龙盘、河鱼两扇门、北屏太平、修齐五彩山庄）资源禀赋和发展定位，差异化布局中医康养、农耕体验、观光采摘等主题业态，推动相邻片区资源共享、信息互通、基础共建，形成功能互补、错位发展格局。

六、关于“巩固强化组织保障机制”的建议

强有力的组织保障是工作落实的关键。一是严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，将农村生态文明建设成效纳入相关考核体系，层层传导压力、压实责任。二是切实加强农村基层党组织建设，充分发挥其在生态环保工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。三是强化对基层干部的教育培训，着力提升其生态文明素养、绿色发展理念和环保业务能力，帮助其转变观念、创新思路。四是深化村民自治实践，完善村规民约，引导村民积极参与环境整治、生态保护，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，形成共建共治共享美丽家园的浓厚氛围。

衷心感谢您对乡村振兴和生态文明建设工作的高度关注和大力支持！县农业农村委将认真吸纳提案中的宝贵建议，将其转化为具体的工作举措，持续用力、久久为功，扎实推进乡村生态振兴，努力建设宜居宜业和美乡村。恳请您继续对县农业农村委的工作给予监督和指导。

此复函已经高军主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：张宇

联系电话：17783538243

邮政编码：405900

城口县农业农村委 

2025年7月23日