城口县农业农村委员会关于县政协十届二次会议第3.59号提案的复函

日期：2023-06-14

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城农函〔2023〕86号

袁朝江委员：

您提出《关于村集体经济组织和企业发展的提案》收悉。现答复如下：

一、关于选优配强村集体经济组织班子。近年来城口县充分发挥村党组织引领集体经济发展的重要作用，持续推进村支部书记担任村集体经济组织负责人，持续发挥驻村第一书记指导集体经济组织发展作用。强化考核督促，将发展壮大村级集体经济作为农村基层党建的重点任务，将集体经济发展成效纳入乡镇考核指标体系。将农村党员、致富能手、退伍军人作为集体经济组织后备人才重点培养对象，鼓励其发挥先锋模范作用，通过“做给农民看，带着农民干”，引导成员主动参与集体经济发展。将集体经济发展纳入村干部培训必修课程，每年对集体经济组织理事长、代账会计培训不少于2次，及时学习宣传贯彻集体经济发展动向和支持政策，把牢正确发展方向。

下一步我委将配合组织部门加强村级班子的建设，将发展壮大集体经济的课程列入党校对各级干部培训的必修课内容，为集体经济发展培育人才。

二、关于因地制宜，拓宽发展渠道。近年来，城口县依托产业基础和资源禀赋，围绕产业带动型、资源开发型、租赁经营型、服务创收型、项目拉动型、资金合作型等6种村级集体经济发展模式创新经营方式。制定出台《城口县农村致富带头人培养行动实施方案（2021－2025年）》，大力培育家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型经营主体，从创业扶持、用地政策、金融信贷、农业保险等方面予以支持。同时完善村级集体内部自主经营机制：支持村级集体经济组织依法直接对集体资源资产资金进行管理和开发利用。完善农村集体内部股份合作机制：鼓励村级集体经济组织与组级集体经济组织开展股份合作经营，实现村内资源资产集约化利用；鼓励有条件的地方突破村域界限，引导产业相同、资源互补、相邻相近的村级集体经济组织开展合作经营，共同建设乡村产业基地，发展村级集体经济试点项目。完善农村集体混合经营机制：对内，主要通过土地股份合作方式聚集资源要素；对外，通过产业项目引入城市工商资本、新型农业经营主体投资等社会资本，通过合同契约、股份合作等方式发展股份混合经营，以持股分红方式增加村集体和农民财产性收入。

下一步我委将根据集体经济发展情况，制定有正对性的政策，同时整合其它部门资源，共同推动集体经济健康发展。

三、关于加强政策支持力度。近年来城口县为明确农村集体经济发展路径，规范集体经济组织经营活动，县委、县政府聚焦集体经济发展思路不清晰、经营活动不规范、项目管理不到位等重难点问题，出台一系列政策文件，基本形成了一整套推进集体经济有序发展的政策体系。会同组织部门、乡村振兴局每年推选集体经济成员外出学习。其次整合资金、项目政策支持集体经济发展。2018年以来，城口县整合各类资金5.2亿元投入集体经济组织，累计实现村集体经济组织净收益5270.32万元，分红2715.95万元，377188人次享受集体经济发展红利。同时积极探索农村集体经济组织在乡村建设中的参与模式，拓展集体经济组织经营范围和获利方式，创新试点农村集体经济组织实施高标准农田建设和农业生产社会化服务，将2020年至2022年高标准农田建设项目和农业生产社会化服务试点交由项目所在村集体经济组织承接，实现了农村青壮年劳动力和弱劳动力就地就近务工增收、集体经济组织分红增收的“双增收”目标。针对集体经济组织给企业降低分红比例的问题，2020年后，我委对集体经济组织与市场主体合作的分红比例问题无具体要求，其分红比例应根据市场情况、行业情况和集体经济组织与市场主体的自身情况协商讨论决定，其比例应符合市场规律，既保障集体经济组织收益又能支持市场主体发展。感谢对我委工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

此复函已经许衍主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联系人：张峨

联系电话：17783954753

邮政编码：405900

城口县农业农村委员会

2023年6月1日

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