城农函〔2023〕85号

经济和农业农村委员组：

您组提出《立足优势，大力发展山地特色效益农业的建议》收悉。现答复如下：

一、关于加强品牌培育和保护

制定出台《城口县农产品区域公用品牌“大巴山硒谷”（商标）使用管理办法》，制定发布“城口鸡鸣茶”“城口山地鸡”“城口食用菌”“城口老腊肉”“城口蜂蜜”团体标准。加大农业品牌培育，截至目前，农业行业“两品一标一名牌”共计52个，其中绿色食品认证产品30个，有机食品3个，重庆名牌农产品14个，地理标志农产品5个；当前共有富硒产品4个，全国名特优新农产品2个，“巴味渝珍”授权产品13个。

二、关于推进高效农业科技创新

一是建立科技示范基地。围绕我县“两种两养”及区域性特色产业发展需求，按照产业引领到位、示范推广到位、培训指导到位的“三到位”要求，完成中蜂农业科技示范基地和生猪养殖2个农业科技示范基地培育。二是发布农业优质绿色高效技术。发布包含城口山地鸡标准化养殖、中蜂养殖、食用菌、中药材种植等符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的《大豆玉米带状复合种植技术》等10项主推技术，形成技术操作规范，落实到试验示范基地、农技人员和示范主体，依托示范基地、示范主体等开展展示推广，促进技术快速进村入户到田。三是搭国家科技特派团工作平台。贯彻落实科技特派员制度，深入开展产业技术指导服务，严格落实“四个一”帮扶机制，围绕中药材、油菜、食用菌、生猪、肉鸡、茶叶6个产业，选派21名学徒式助理，26名本土科技人才，通过全程化、跟随式学习，协同科技特派专家团队对全县15家企业、18个基地、41家种养大户开展技术指导服务。在提高农业经营主体效益同时培养一支留得住、用得上、干得好的本土技术骨干人才队伍。四是积极推动高素质农民培训工作。2022年，高素质农民培训222人，高职扩招推荐5人，致富带头人认定40人。

三、关于创新金融服务拓宽融资渠道

一是农担贷。2016年，县政府与重庆市农业融资担保集团有限公司签订《融资担保业务合作框架协议》和《城口专项创投基金合作框架协议》，为全面推动城口农业产业化发展提供金融服务。在无有效抵押品，信用良好情况下，城口县内的发展农业产业的个人、家庭农场、合作社、农业企业等可向重庆市农业融资担保集团有限公司申请信用贷，根据产业规模最高可获得120万元贷款额度，利率在3.65%-5.5%不等。截至目前累计发放贷款2426笔，9.76亿元。二是涉农主体融资增信贷。2018年，印发《城口县涉农企业融资增信基金管理办法》，与重庆农村商业银行城口支行、重庆银行城口支行、重庆城口中银富登村镇银行有限公司签订合作协议，推出针对涉农企业和个人种养殖大户的融资增信贷。2022年11月在多方努力下，重新修改并印发《城口县涉农主体融资增信基金管理办法》，贷款利率由原来的5.655%将至4.15%，截至目前累计发放贷款173笔1.9亿元。三是一般农户小额贷款。与农业银行合作推出额度为5万元以下的“一般农户”小额贷款。2020年以来，一般农户小额信贷累计放贷160笔594.22万元。四是配套贷款贴息政策。自2018年以来，每年安排专项资金，对县内发展农业产业的农业企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和专业大户进行贷款贴息。2018年贴息21.63万元，2020年贴息127.92万元，2022年贴息295.8万元。

四、关于持续加强政策扶持力度

一是持续加大产业政策投入。落实衔接资金管理相关规定，逐年稳步提高中央衔接资金用于产业的比重，2023年至 2025 年占比分别不得低于60%、65%和 70%，并不得低于上年的比例。重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持具有民族特色、地域特色的手工业，并建立健全联农带农富农机制。二是强化用地保障。印发《推动城口县特色产业可持续发展的实施意见》（城委农办〔2022〕12号）文件，明确“强化乡村用地供给，在县乡级国土空间规划中，按照国家下达的建设用地指标，统筹安排乡村建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。产业发展中符合设施农业管理规定的，纳入农业内部结构调整，可以使用一般耕地。村庄整治和宅基地整理的建设用地指标中，农村发展留用面积可用于支持新产业新业态发展。”三是持续完善产业扶持政策体系。印发《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见的通知》《关于进一步做好2023年特色产业可持续发展有关工作的通知》《城口县中药材产业扶持办法（2023年）》《城口县优势特色产业培育行动实施方案》等政策文件，优化“两种两养”空间布局，因地制宜做好“土特产”文章，统筹推进城口山地种养循环产业园市级现代农业产业园、市级农业产业强镇等创建，推动乡村特色产业提升示范基地建设，推动“一主两辅”优势特色产业发展，重点打造城口老腊肉“一主”、中药材、城口山地鸡“两辅”和食用菌、核桃、茶叶等“多支撑”优势特色产业集群。持续加强示范创建，推荐河鱼乡、修齐镇琵琶村坪为市级乡村振兴示范村镇，推荐河鱼乡平溪村为中国美丽休闲乡村。四是大力支持农产品加工业发展。印发《关于开展2023年度农产品初加工设施设备建设补贴工作的通知》，分别对农产品清洗、分拣等设施设备进行补助，提高加工能力。以城口山地鸡、食用菌等特色产业为基础，支持农产品初加工和精深加工，进一步延伸产业链条，提高农特产品附加值，支持城口县嵘彬农业开发有限公司开展食用菌加工，以食用菌为原料生产菌汤包等8类产品；支持城口县白马湾农业发展有限公司开展城口山地鸡加工，建成一条畜禽熟肉制品标准化生产线，打造冷鲜鸡、麻辣鸡块、风干鸡等山地鸡系列产品。

五、关于积极培育壮大市场主体

大力培育新型农业经营主体，开展农业产业化县级、市级龙头企业动态监测和申报。截至目前，城口县累计认定县级龙头企业35个、培育市级以上龙头企业17个、农产品加工业示范企业7家、规上农产品加工业企业5家。累计发展农民合作社176个，累计注册家庭农场404个。推广“龙头企业+农民合作社+农户”的农业产业化联合体发展模式，认定农业产业化联合体2个，扶持壮大产业链主企业，强化联农带农机制，带动有劳动能力和有意愿的农户参与产业发展。

下一步我委将围绕城口老腊肉、城口山地鸡、食用菌、中药材等为重点，指导各乡镇（街道）突出区域特色，落实“一乡一业”农业发展定位，在此基础上加强联动形成“一业一群”，推动一体规划建设县域现代农业产业园、县域优势特色产业集群和城口山地鸡、城口老腊肉、食用菌、茶叶等特色产业强镇（乡）。感谢对我委工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

此复函已经许衍主任审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：张莉

联系电话：18996616193

邮政编码：405900

城口县农业农村委员会

2023年6月20日