城农函〔2023〕69号

谢朝登代表：

您提出《关于推进村集体经济发展的建议》收悉。现答复如下：

一、关于充分发挥驻村工作队的作用。《城口县乡村振兴驻乡驻村干部管理办法》中明确驻村工作队有“重点围绕抓党建促乡村振兴，增强政治功能、提升组织力，推动村社党员、干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策；推动农村带头人队伍整体优化提升，加强村“两委”建设、促进担当作为，帮助回引本土人才、培育后备力量、发展青年党员、加强党员教育管理监督，着力破解农村支部书记难选、青年党员难找、党员教育难做、普通党员作用难发挥问题。推动加快发展乡村产业，发挥乡村振兴试点示范村带动作用，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富”等职能，根据2022年全县各村集体经济收入情况对比，派驻了驻村工作队的村集体收入增长高于未派驻村工作队的村。

下一步我委将会同组织部、乡村振兴局加强驻村工作队的管理，进一步明确驻村工作的职能职责，加大驻村工作队在推进村集体经济发展工作上的考核力度，充分发挥驻村工作队作用。

二、关于加大多方支持力度。2018年以来我县制定出台了《城口县新型农村集体经济组织孵化服务工作方案（试行）》《城口县培育发展新型集体经济组织工作方案》《城口县扶持壮大村集体经济15条措施（试行）》等一系列支持发展集体经济的政策文件，2021年以来社会化服务、高标准农田等项目均交由村集体经济组织实施，在2022年全县村集体经济组织收入占比中，村集体承接项目收益占总收益的35.8%，同时城口县将村集体经济组织纳入小微企业管理，可享受15万元/每月的免税政策。

下一步我委将根据集体经济发展情况，制定有针对性的政策，同时整合其它部门资源，共同推动集体经济健康发展。

三、关于借力发展、能人带动、拓宽收入。近年来，城口县坚持跳出单个行政村范围发展集体经济，以乡镇空间为基本单元，推动县、乡、村统筹协同一体化推进，搭建形成集体资产运营管理“三级平台”。其中，县级层面，联合村、乡镇股份经济联合社、联合总社发起成立城口县大巴山农村集体经济促进中心，投资组建城口县集体经济组织管理有限责任公司，构建县级集体经济“轻资产”统筹运管平台；乡级层面，推动组建岚天乡、河鱼乡等股份经济合作联合总社，重构乡级集体经济协同发展平台。同时动员和吸引政治素质好、能带动村集体和村民致富的外出务工经商人员回村任职，注重把有头脑、懂经营、会管理的优秀青年农民充实到村“两委”班子中。2018年以来全县累计实现村集体经济组织净收益5270.32万元，分红2715.95万元，377188人次享受集体经济发展红利。

下一步我委将加强培训力度，加大支持力度，整合多方力量，探索聘请职业经理人等方式持续推进集体经济发展。

 四、关于整合土地资源效益。农村集体资产清产核资数据显示我县共计清理集体土地426.79万亩，其中农用地412.59万亩，建设用地7.05万亩。同时我县也在积极推进三权分置改革，如岚天乡、高燕镇就采取农户自愿有偿退出承包地的方式分别整合土地40余亩、70余亩，从而实现土地规模化集约化经营。目前正在加快建设“城口县集体经济三资管理运营系统”，该系统将集体三资的管理变成线上实时管理，实现农村集体经济组织内的无现金结算，切实加强对农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务工作。记录资产权属变更的过程，做到资产权属变更全程可溯。日常账务管理和会计报表的自动生成，大大提高管理针对性和有效性。并联通农村产权流转交易平台，将资产一键推送到全市的产权交易平台，提高集体资产盘活利用率，打通金融资本进入农村的渠道，实现集体资产的保值增值。

     下一步我委将加快推进三资管理系统的建设，整合盘活农村各项资源要素，规范开展农村产权交易，通过发布信息公告、引入竞争机制，促进村集体资产保值增值。感谢对我委工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

此复函已经许衍主任审签。对以上答复您有什么意见，请与我单位联系，以便进一步改进工作。

联 系 人：张峨

联系电话：17783954753

邮政编码：405900

  城口县农业农村委员会 

2023年6月1日