城口县乡村振兴局

关于2023年法治建设情况的报告

2023年，城口县乡村振兴局根据《中共城口县委全面依法治县委员会2023年工作要点》精神，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主责业务工作，勠力同心，依法履职，着力依法行政能力。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作情况

（一）提高法治意识，加强组织领导。一是明确依法履职机制。建立主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的依法行政架构，将依法履职贯穿全过程，形成主要负责人抓总，分管领导协助、科室负责人具体执行的工作格局。二是加强学习，增强法治意识。结合业务工作，领导带头学法用法，营造法治建设良好氛围。根据日常工作，在党组会、全体职工会上集中学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《重庆市乡村振兴促进条例》。组织职工参加2023年城口县法治理论知识考试，全面提升职工法治素养。

（二）立足核心业务，依法依规履职。一以贯之的依法履行主责业务，坚持法治建设与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作同向而行，用法治助力业务，确保工作取得突破性进展。一是依法依规将农户纳入防返贫监测对象。通过农户自主申报、干部走访排查、部门筛查预警等发现的对象，按照“农户申请和授权承诺、乡村入户核实、村级民主评议和公示、乡镇（街道）联合审核、县级审核批准和公告”五步流程识别认定监测对象。识别认定流程中同步开展财政供养人员、商品房、享受型车辆、经商办企业、大额存款等经济核查和县级比对，从发现风险线索到县级批准一般不超过15天，其中村内公示不少于5天，批准后10天内录入全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统。截止2023年12月底依法依规识别监测对象1142户3992人，其中新识别301户1019人，共有198户797人监测对象消除风险，占比20%。二是依法依规办理一事一议医疗救助。通过农户自主申请、村社区走访排查、县医保预警反馈等方式发现对象，组织干部入户核查医疗费用情况、相关政策情况，开展村级审议、乡镇审核，县乡村振兴局审核申请资料，县民政局、县医保局比对核实相关医疗救助情况，县乡村振兴局、县医保局、县卫健委、县财政局、县民政局联合审定并公示，县乡村振兴局直补到户。截止12月底累计救助监测对象104人，有效减轻了家庭负担。三是依法依规强化金融帮扶促增收。脱贫户（含监测对象）向所在村（社区）提出申请，乡镇人民政府（街道办事处）进行审核，并联合承贷银行对符合条件的脱贫户（含监测对象）进行逐一调查审核并登记造册和评级授信，后经县乡村振兴局复核脱贫户身份资格，再经县政府分管乡村振兴工作领导审签后转承贷银行审查，承贷银行经审查同意并与脱贫户签订《借款合同》后放贷。全县2023年新增投放小额信贷821户4006.6万元，收回7511.16万元。截至2024年1月10日，全县累计发放小额信贷9086户（次）44162.85万元，脱贫户获贷率78.35%。四是依法依规优化项目管理，提升资金使用绩效。严格“村申报、乡审核、部门审查、县审定”基本程序，按照“三上两下”的方式进行逐级多次审核。规范项目实施“流程图”，制定财政衔接资金使用操作指南，依法聘请第三方开展资金项目监督，切实规范项目管理和资金使用。按照资产权属尽量下沉原则，做好项目资产登记和确权移交，分类落实管护责任，做好资产管，护切实发挥效益。

（三）完善依法行政机制，提升工作效能。以规范化的制度管理为抓手，完善分管领导职责分工，优化科室设置，形成层层落实法治建设机制。一是完善机关财务管理制度，规范财务报销及支付程序，压紧压实支出责任，严控经费开支范围及标准，做到用制度管人、用制度管事。二是坚持依法科学民主决策，规范议事规程，实行会前议题审核制，落实“一把手”末位表态发言制，涉及“三重一大”经党组集体讨论作出决定。全年共召开党组会议11次。三是加强规范文件合法性审查。截至目前规范制发各类文件400余份；完善法律顾问履职机制，进一步发挥法律顾问作用；截至目前，我局未发生因违法或者不当决策被上级机关责令纠正或者撤销的情形。

二、存在的主要问题

（一）学习贯彻习近平法治思想不够深入。思想是行动的先导，全面依法行政是推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要保障。学习习近平法治思想方面我局存在懈怠，将其纳入党组会学习议题不及时，如《重庆市乡村振兴促进条例》施行后，局党组才对该条例组织学习和研究贯彻落实措施。

（二）法治化防控小额信贷逾期风险不够有力。习近平总书记强调，要加大产业扶贫力度，注重长期培育和支持种养业发展，继续坚持扶贫小额信贷。局党组在“提增量、防逾期、保质量”方面压力传导有差距，截止2023年12月底全县小额信贷逾期户数18户，逾期余额70.81万元，逾期率0.75%。部分乡镇（街道）逾期接近1%的风险警戒线。

（三）推动依法行政走深走实有待继续强化。科学民主依法决策是提升行政效能的有力保障。“三重一大”集体决策制度落实有松动。如党组会前沟通准备不充分，临时增加或变更议题，重大事项有时未经集体决策便直接行文决定。

（四）保密法治化风险防范不够到位。保密无小事，在保密工作环节存在部分涉密文件归档后登记信息不完善，与普通文件混同存放；互联网计算机没有规范粘贴保密提示语，违规储存工作秘密文件。

三、2024工作思路

（一）深化习近平法治思想学习。推动将习近平法治思想进农村、进乡村振兴业务工作。在乡村治理过程中落实全面依法治国思想，进一步提高法治意识。

（二）坚持依法履职。在县委县政府的领导下，通过抓好法治政府建设各项工作制度的落实，着力提升干部职工法治意识。

（三）积极参加依法行政工作培训，提高我局工作人员的业务能力和工作水平。

（四）创新工作机制，推进法治建设。及时研究我局法治建设工作中岀现的新情况、新问题，与时俱进、开拓创新，全面加快推进我局法治建设进程。