《城口县民政事业发展“十四五”规划》

内容解读

按照县委县政府工作部署，县民政局编制了《城口县民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发［2016］8号）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）和《2021年度重庆市人民政府重大行政决策事项目录》（渝府办发［2021］79号）要求，现对《规划》背景依据和主要内容解读如下：

一、《规划》的起草背景及依据

（一）主动融入成渝地区双城经济圈，建设革命老区振兴发展示范区，提升群众获得感的需要。“十四五”时期，是我市营造良好政治生态，坚持“两点”定位，落实“两地”“两高”目标，全力发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设的重要时期，也是我县推动高质量发展，创造高品质生活，建设革命老区振兴发展示范区，创建“两山”“两化”先行示范区，建成渝川陕合作门户的关键时期。在这一关键时期，如何兜牢兜紧最底线的民生保障，强化最基本的社会服务，推进最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理事关百姓的获得感，事关一隅大局，需要一个全面的指导规划，为民政工作勾画蓝图。

（二）贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神的需要。为推进习近平总书记对民政工作的重要指示精神和习近平总书记视察重庆重要指示精神在城口落地见效，我县牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持战略导向、问题导向和需求导向，系统总结当前发展的成果和问题，全面把握发展中面临的机遇和挑战，集中攻关重点领域和薄弱环节，适应新形势新任务新要求，突出时代性指导性实践性。同时，出台《“十四五”规划》，也是巩固民政脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要。

（三）细化上级“十四五”规划的需要。民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。为切实履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，不断增进民生福祉，提升社会建设水平。依据《重庆市民政事业发展“十四五”规划》和《城口县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及县委、县政府对我县民政事业的发展定位，结合全县民政事业发展的现实需要，有必要编制我县民政事业“十四五”规划。

二、《规划（送审稿）》的形成过程

2020年8月，县民政局即启动了民政“十四五”规划的起草工作，成立了规划编制项目组，聘请了重庆大学专家组作为咨询团队。在上级“十四五”规划未发布期间，项目组根据当前我县民政“十三五”规划完成情况、民政工作存在的问题、民政“十四五”规划的初步设想、2020年全市民政工作务虚会议精神以及民政部、重庆市的最新政策文件和指导意见，于11月底完成了民政“十四五”规划的初稿。此后各业务科室、下属单位以及重庆大学专家组对初稿不断进行完善，持续关注相应业务板块的最新政策要求，并结合我县实际情况，在规划中融入了陆续发布的国家层面、重庆市以及城口县的国民经济和社会发展“十四五”规划和2035远景目标对民政工作的要求，规划编制项目组先后召开相关会议10余次，最终于2021年4月市民政局《重庆市民政事业发展“十四五”规划》下发后，严格对标市级相关要求，结合城口实际形成了《规划》。

三、《规划（送审稿）》的主要内容

（一）“十三五”期间民政事业发展回顾。《规划》主要从民政兜底助力脱贫、社会救助体系建设、社会福利事业发展、基层社会治理、公共服务水平、民政自身能力建设等六个方面全面总结了“十三五”期间民政事业主要指标的完成情况。

（二）“十三五”时期面临的机遇和挑战。《规划》就“十三五”期间城口民政在全国、全市、全县发展的大环境下面临的机遇进行了分析，也从经济、社会、群众需求、区域发展短板上就未来五年民政事业发展的挑战进行分析。

（三）“十四五”时期的指导思想、基本原则和发展目标。《规划》明确了“十四五”期间民政事业发展的指导思想和基本原则，提出了健全社会救助体系、完善养老服务体系、健全关爱服务体系、推进社会工作、强化城乡社区治理、健全社会组织管理体系、提升社会服务品质及民政服务能力等7个方面发展目标，并就“十四五”规划主要发展目标值进行了预估。

（四）“十四五”时期主要任务。《规划》就“十四五”时期城口民政事业的11大任务进行了规划预期，分别为：助力实施乡村振兴战略、保障困难群体基本生活、大力发展养老服务事业、完善儿童福利体系、推广社会工作和慈善事业、加强和创新社会治理、提升社会组织的服务能力、规范进行行政区划和地名管理、殡葬服务、基本社会服务、民政服务能力。主要任务基本覆盖民政领域所有业务。

（五）保障措施。规划主要从加强党的全面领导、加大资金资源投入、推进民政领域信息化建设、优化民政管理体系、完善民政规划组织实施机制等6个方面提出具体保障措施。