城口县民政局关于县政协十届二次会议第2.14号提案的复函

日期：2023-07-06

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田生息委员：

您提出《加大农村养老服务体系建设，解决农村老年人养老难问题》已收悉。现答复如下：

一、对您提出的“强化农村养老服务机构建设，特别要加强政府公办养老机构的投入，加大力度争取上级资金支持，升级改造现有农村养老服务设施设备，深化养老服务机构改革，在保障兜底对象养老服务前提下，吸引更多的有条件的农村老人入住养老机构。同时，加大招商引资力度，吸引民营投资建设综合性养老服务机构，提升我县养老机构综合能力”的建议

我县于2021年启动了城口县农村养老全覆盖工作，到2022年底，各个乡镇均依托乡镇敬老院建设了乡镇养老服务中心，面积都不低于800平方米，在承担基本养老服务职能、优先满足特困人员集中供养需求的基础上，拓展了村（社区）居家养老服务功能，为社会老年人提供休闲娱乐、日间照料等养老服务。截至2022年底，已完成23个乡镇养老服务中心建设，可为社会老人提供普惠的养老床位约600张。2023年将完成第五老年养护中心建设，新增床位160张，十四五期间我局还申请中央资金规划第六、第八老年养护中心建设项目，预计2024年全面建成，届时将新增普惠养老床位200张。

二、对您提出的“强化对养老服务从业人员培训。强化部门协作，可整合部分县级部门培训资金，开展养老服务从业人员的技能培训，提高从业人员的服务技能和综合素养。同时，提高服务人员的薪酬待遇，留住人才，减少养老服务从业人员流动”的建议

一直以来，养老服务机构管理人员和服务人员素质偏低，由于薪酬只有全市最低工资标准，留不住专业人士和年轻人，为提高管理和服务人员素质，近2年我局联合县人社局已完成养老服务专业人员培训超200人，下一步将探索我县养老服务人才激励政策，完善养老护理员薪酬待遇增长机制，建立与护理员等级评定挂钩机制，探索建立入职补贴或职业年金机制，激发干事创业激情。将与县财政、县人社局等部门一起研究推动多层次养老护理员稳岗措施，多渠道、多举措吸引稳定养老服务队伍。

三、对您提出的“建立农村养老服务体系。可采取综合服务中心+服务站+居家养老的模式，充分发挥综合服务中心的作用，带动服务站和居家养老。探索发展智慧云养老服务模式，链接养老服务机构、养老服务中心，提供精准化的紧急救援、健康管理等服务，做到线上线下联动发展。同时，进一步提高养老机构的管理水平，用好用活养老服务相关政策，推进农村养老服务加快发展”的建议

从2021年开始我县在建立“县、乡、村”三级农村养老服务体系，县级建成失能照护中心，乡镇养老服务中心，村级互助养老点，推行“四有五助”的互助养老模式。目前，设施基本全覆盖，但服务还未全面开展，跟我县的经济社会发展程度有关，也跟我县地广人稀的具体实际有关，我县将探索一条适合我县实际的农村养老服务。智慧云养老模式我们也去学习和调研了部分区县，前期建设平台投入巨大，后期设备添置农村老人无法负担，未来全县建立一体化智慧平台后，智慧云养老服务模式将会起到更大的作用。

四、对您提出的“增强农民工的参保意识，提高农村老年人养老水平，加大对农民工养老保险参保的宣传力度，因原满退休年龄（男60岁、女55岁）的农村户口老人普惠性社会养老金金额太少，远不能解决养老问题，引导农民工在青壮年时期为自己养老着好各方面的准备，购买养老保险，为老年养老提供经济支撑”的建议

我县农村老人养老保障不足，未备未富先老的问题突出，我局将配合相关部门、乡镇（街道），做好养老保险宣传，增强农民工的参保意识，为自己的养老做好储备，并督促好子女做好老人的赡养工作，让老年人老有所养、老有所依。目前市级将出台《基本养老服务清单》，我县也将陆续出台相关政策，减轻农村老人养老负担，养老服务逐步从政府定向兜底向普惠养老转变。

此复函已经巨伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联系人：周凡

联系电话：15310509240

邮政编码：405900

城口县民政局

2023年6月28日

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