张书委员：

您提出《关于进一步推广社区老年食堂建设的建议》已收悉。现答复如下：

近年来，县乡村三级养老服务体系建设是我县养老服务工作的重点，由于财政拮据等原因，目前的养老服务还很单一。2022年，我县开展了养老服务助餐、助浴、助医“三助”试点工作，取得了一些成效，也将结合实际在全县推行。

一、对您提出的“盘活资源，整合公共设施，加强老年食堂服务设施建设”的建议

经过实地摸排、对接相关部门科室，我县可利用房屋大多为商业套房，租用购买都会产生大量资金，可利用闲置公共设施较少，实施难度较大。下一步，我局将积极向上级争取资金，加大老年食堂建设管理力度，积极引导企业投资修建社区老年食堂，同时，我县目前有社区养老服务站35个，可满足大部分老年人休闲娱乐，其中有土城社区老年人食堂试点1个，从运行情况来看，若无餐券补助，多数老年人就餐意愿较弱。

二、对您提出的“规范经营，提高就餐服务质量”的建议

一是县民政局与县财政局共同出台了《城口县老年人助餐服务试点工作方案》，为辖区内60岁以上老人提供助餐服务，提供一荤两素10元/餐的普惠餐，为特困人员补助6元/餐，低保人员补助5元/餐，一次性给予试点的助餐点建设补贴15万元，并给予运营服务5000人次以上的社区食堂5万元/每年的运行经费。二是建立完善管理制度，社区养老食堂严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》《城口县市场监督管理局关于进一步强化养老服务领域食品安全管理的实施意见》等要求，办理食品安全卫生许可证，实行工作人员持健康证上岗，切实加强食品安全管理，确保饮食卫生安全。三是落实公开公示制度，在公示栏公开服务时间、服务项目、收费标准、服务承诺、管理细则及工作人员信息和健康证明、监督电话，接受辖区居民和社会监督，财（物）收支公开透明，每月公布一次老年人用餐记录，每月公示结算收支明细。四是每月对运行情况、环境卫生、服务人员的考核考评，考评结果与运营补贴挂钩。

三、对您提出的“引入社区辖区内餐饮企业、配送企业等为老年人提供订餐、送餐等便捷服务，进一步提升运营实力，降低运营成本”的建议

我局根据《重庆市民政局 重庆市财政局 重庆市卫生健康委员会 重庆市残疾人联合会 关于印发老年人照顾服务计划实施方案的通知》（渝民〔2019〕114号）要求，将助餐作为居家养老服务的基础性项目之一，坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，依托社区养老服务站等设立老年人助餐站（点），采取定点膳食、配送到站（点）方式，为老年人提供订餐、就餐便捷服务，逐步实现老年人助餐服务的专业化、市场化、规模化，以满足广大老年群体的用餐需求。土城社区食堂于2022年8月中旬开始运营，采取社会化承包运营，免费为其提供场地，前期社区通过张贴通知、网络等平台进行招商，咨询人数多，但最后因养老食堂属于普惠性，没有盈利，大多数企业都不愿意参与。前期为凝聚人气，鼓励老年人积极用餐，我局用自有资金，对用餐老人给予用餐补贴。2022年8-12月，养老食堂提供三餐服务，日均约30—40人就餐，共有222位老人办理就餐卡，服务老人3263人次，享受我局补贴13094元，在没有领取运营补贴之前属于亏损状态。2023年开年后，因县财政无法支持普通老人的4元/餐的助餐补助，就餐人数有明显下降，每天只有10人以下就餐，早晚餐就餐人数基本没有，为降低亏损目前只提供午餐，10元的普惠餐也由一荤两素升级为两荤一素，但就餐人员仍只有固定的几位老人，2023年2月14日-5月8日，共服务老人335人次，其他人员150人次，收入6223元，亏损约12000元。养老服务是一个大投入低回报的长期事业，社区养老食堂更是无盈利空间，目前出台的鼓励政策只能维持社区食堂保本运营，无法吸引社会资金的投入。

因此，在下一步推行老人食堂工作中，我们还将多方学习周边区县的先进做法，加大企业引进力度，创新管理模式，全力推进我县养老服务工作再上新台阶。

此复函已经巨伟局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：周凡

联系电话：15310509240

  邮政编码：405900

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    2023年6月28日