城口县民政局

关于开展2023年养老服务领域安全生产专项联合检查的通知

城民发〔2023〕34号

各乡镇人民政府、街道办事处,各养老机构：

   按照《重庆市民政局关于开展养老服务领域安全隐患排查的紧急通知》（渝民〔2023〕446号）和城口县消防安全委员会办公室关于印发《城口县消防安全大排查大整治大执法工作方案》的通知（城防办发〔2023〕8号）要求，为进一步夯实养老服务领域安全生产基础，确保养老服务机构安全平稳运行，经研究，决定针对全县28家养老服务机构开展安全生产联合检查行动，现就有关工作通知如下：

一、主要任务和总体目标

通过全面、深入开展安全生产大排查大整治联合专项行动，着力解决我县养老服务领域安全生产存在的突出问题，全面提升养老服务领域安全生产水平，遏制安全生产事故发生，努力实现全年安全生产工作目标。

二、检查内容

（一）疫情防控

1.老年人疫苗接种方面。养老机构符合接种条件的老年人是否做到应接尽接。

2.落实防控措施方面。是否设置闭环管理区、流动管理区、健康管理区（室）；是否建立养老机构老年人基础疾病台账，按照重点人群、次重点人群、一般人群，标注红黄绿颜色进行管理， 是否对进入养老机构的人员进行实名登记、量测体温、观察健康状况；养老机构大门外是否设立物资交接区，是否按标准接受物资，是否知道什么条件下、如何启动封闭式管理措施 。

3.加强应急准备方面。是否储备1个月以上的防疫、生活物资；是否对机构工作人员开展培训，做到应训尽训、全员覆盖；是否制定应急预案和开展第二波疫情应对处置演练；是否开通就医治疗绿色通道。

（二）消防安全

1.落实消防安全责任方面。是否建立全员责任制，明确各级管理人员消防安全责任；是否制定相应消防安全管理规章制度；是否定期开展消防安全培训；是否制定应急预案并定期开展演练。

2.消防设施方面。是否按标准配置消防设施、器材，并对消防设施和器材定期维护和保养，确保完好有效；设有消防控制室的值班人员是否持证上岗，是否掌握消防设施操作规程和应急处置程序，并24小时有人值班值守。

3.消防通道及安全出口。消防通道是否堵塞，疏散楼梯、安全出口是否上锁；应急照明、疏散指示标志工作是否正常，设置是否符合消防技术标准。

4.电气火灾隐患方面。是否使用破损、老化线路；电气线路是否使用裸线，是否穿管保护或使用护套线；是否在疏散通道、安全出口、楼梯间等区域停放电动自行车或充电。

5.厨房火灾隐患方面。厨房燃气使用区域是否安装燃气浓度报警器，并保证正常使用；燃气管道是否设置自动切断阀；厨房烟道是否定期清洗。

（三）食品及人身安全

1.食品生产经营资质。养老服务机构是否取得市场监管部门颁发的食品生产经营许可证。

2.食品安全卫生。从事餐饮服务的从业人员是否进行健康检查，是否存在变质过期食品，生熟菜刀是否分开，成品半成品是否分开，厨房、食堂是否干净卫生。

3.食品留样制度。留样样品是否不少于125克；是否标注品名、时间、餐别、采样人；是否在0℃—4℃冰箱内保存；留样时间是否不少于48小时。

4.重点人员管控。是否排查有言语过激、行为异常、精神抑郁等症状的重点人员；是否对排查出的人员加强心理精神支持服务，并落实管控措施。

5.入院评估及协议。是否对入院人员进行安全风险及入院评估，并引导服务对象适应机构生活；是否与服务对象或相关第三方签订合同。

（四）建筑安全

重点排查养老领域房屋结构不合理、质量不能保证、安全性能不达标、搭建违章建筑、在建工程项目安全文明施工措施不到位等问题。督促所有权人和使用人按设计用途使用房屋，及时有效排查和整治安全隐患，是否全面摸排地质灾害对养老机构存在的安全隐患。

（五）资金风险。

养老机构是否存在非法集资，是否开展防范养老服务领域非法集资及防范养老诈骗等宣传教育，是否收取押金或保证金、床位费等预付费用。

三、时间安排

（一）动员部署（2023年4月20至5月25日)。5月25日前，出台行动通知，明确检查范围内容；县级相关部门联合召开养老机构安全生产集中整治动员部署会议，对集中整治作出部署安排。

（二）排查摸底（2023年5月25日至6月30日)。由相关部门抽调人员组成专项工作组，按照不漏一个乡镇，不漏一个单位、不漏一个指标、不漏一个问题的原则，对照养老机构安全生产整治指标，组织大排查，逐个分析判定安全风险隐患级别，明确整改措施，建立工作台账。

（三）集中整治（2023年6月至2022年7月)。安全隐患各乡镇街道要按照“一地一案、一院一策”的原则，合理运用“查”（自查自纠）、“改”（限期整改）、“罚”（行政处罚、暂停收养老人）、“关”（依法取缔）四种方式，对养老机构排查出的问题隐患进行逐个整改。

（四）总结提升（2023年7月)。相关部门对集中整治行动开展“回头看”，对重点养老机构加强督查，对突出问题和重大安全隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理；完善规章制度、固化经验做法，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。并于7月1日前将集中整治行动形成总结材料。

四、工作要求

（一）加强领导。各乡镇（街道）要履行属地管理责任，加强对辖区内养老机构安全生产工作的日常检查，督促整改落实。各养老机构要履行主体责任，按照相关法律法规和标准，全面负责养老机构安全生产工作。

   （二）密切配合。县民政局牵头负责，相关部门对照职责分工，协作配合，整体推进，形成政府领导、部门联动、齐抓共管的良好工作格局。

（三）宣传引导。相关部门和各乡镇（街道）要广泛宣传养老机构安全生产集中整治工作，让群众了解知晓专项行动目标任务、整治重点、时间步骤、有关要求等内容，努力营造全社会关注、养老服务监管部门积极作为、养老机构迅速行动的良好氛围。

              城口县民政局                               城口县公安局

          城口县住房城乡建委                        城口县卫生健康委员会

          城口县应急管理局                         城口县市场监督管理局

                城口县消防救援大队

                                             2023年9月1日