城口县林业局

关于县政协十届三次会议第6.33号提案的复函

城林业函〔2024〕63号

县政协学习和联络委员组：

贵组提出《紧抓集体林权制度改革试点机遇，将北屏乡打造成为全国知名森林康养基地》收悉。集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践。2023年 9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化集体林权制度改革方案》，明确将福建、江西、重庆作为深化集体林权制度改革先行区，重庆市赓即支持璧山区、城口县、酉阳县选择合适区域开展系统化改革试点。城口县积极把握集体林权制度改革新机遇，坚持先行先试，在全县范围内构建“1+7+N”（即：1个整乡改革示范片区+7个乡镇改革示范点+N个具体配套改革制度）的试点改革工作体系，分类分区推进试点示范工作。您提出的意见建议符合我县深化集体林权制度改革方向，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）多措并举，夯实基础。一是提质森林资源。优选符合政策要求的地块，投入资金226万元，实施提质增效3000余‬亩。同时，结合“双重”项目，实施退化林修复的6562.4亩，适地适树栽植彩叶树种和经济苗木，进一步丰富自然景观。二是持续改善交通。为进一步支持北屏乡发展，配套系列政策，累计批准森林防火道路、四好农村公路4条12.9公里，大幅改善林区交通条件。三是大力发展林特产业。持续推进大木漆资源培育和管护，2023年度新植大木漆6000余亩，成功举办城口大木漆产业高质量发展论坛，提升了城口大木漆知名度。

（二）抢抓机遇，推动试点。我县将以实施林权经营管理、绿色金融、林下经济、森林康养旅游、数智赋能“5个示范”为抓手，以实现生态增绿、林地增效、林业增产、林农增收、市场主体得利、村集体经济获益“6方共赢”为目标，以建设高产示范林、美丽幸福林、健康优质林“3大林区”为重点，落实深化集体林权制度改革先行区试点工作。北屏乡作为我县深化集体林权制度改革的7个示范点之一，拟聚焦“森林康养、特色经济林、生态旅游”等重点内容，利用问山片区现有生态旅游资源优势，探索“森林+”多元发展模式，通过配套建设康养基础设施，打造国家森林康养基地。实施低质低效林改造，建设大木漆产业特色示范园。目前正在开展规划编制和前期手续报批等工作。

（三）先行先试，创新破题。一是制度先行。探索制定《城口县集体林地经营权流转管理办法（试行）》《城口县集体林地经营权登记办证工作指南（试行）》，充分尊重林农意愿的基础上，进一步规范全县林地流转程序，实现“三权分置”（经营权剥离）。二是平台先行。与县农业农村委联合开发建立“城口县林地流转交易平台”，实时提供信息发布、交易申请受理、交易活动组织、流转交易鉴证、产权变更登记和资金结算等服务，积极建立“县级产权交易平台、乡级交易站、村级服务点”三级交易平台。三是金融先行。初步探索建立“经营权抵押+资源评估+三信评级”林业信用体系，在河鱼乡探索整乡信贷授信模式，并开展信用乡、信用村、信用林农“三信评级”，后续将在其他试点乡镇开展授信，为市场主体解决融资难的问题，撬动社会资本投入。

二、下一步工作措施

打造全国知名森林康养试点是北屏乡深化集体林权制度改革的主要目标，下一步，县林业局将积极支持北屏乡，结合中国林业产业联合会关于国家级森林康养试点建设认定的有关要求，对标对表强优势、找差距、补短板，全力推进国家森林康养基地建设。一是加快推进规划编制。根据试点项目建设的内容及规模，会同北屏乡加快编制基础设施、森林康养业态、大木漆产业特色示范园等森林康养（产业）规划，有序组织项目实施。二是加强业务指导。根据试点建设需要，适时开展工作指导，同时，积极对接市林业局、中国林业产业联合会，邀请相关专家进行专业指导，高效推进森林康养试点建设。三是积极开展申报认定。国家级森林康养试点由申请单位自主申报，按照申报工作要求，积极配合北屏乡完善申报资料，按时开展试点申报。

此复函已经李心忠局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联 系 人：罗泽琴、包述莉

联系电话：15215089671、15310506996

邮政编码：405900

城口县林业局

2024年6月14日