城口县教育委员会关于县政协十届七次会议第27号提案的复函

公开                                        办理等级（A）

城口县教育委员会

关于县政协十届七次会议第27号提案的复函

王涌委员：

您提出的《关于筑牢城口县农村未成年人“成长守护网”的提案》收悉。首先，感谢您长期以来对我县未成年人保护工作的支持和关心，对您的建议我委高度重视，现答复如下：

一、我县未成年人保护工作开展情况

未成年人保护事关生命健康，事关千家万户平安，事关地方平安稳定，事关下一代国民素质。农村未成年人是我县未成年人群体的重要组成部分，关乎农村家庭幸福、乡村振兴推进与社会和谐稳定。我委始终以习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神为指引，全面落实市委、市政府及县委、县政府决策部署，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，一直将农村未成年人保护作为教育系统重点工作，各级各部门高度重视并做了大量有效的工作。依托城口县“蓝色共育体系”，全覆盖建立未成年人校内校外全时空教管责任体系，把学生安全纳入属地政府网格管理；聚焦重点关注未成年人群体，深化开展“七必访”大摸排大起底工作，建立重点学生“1+N”监管帮扶体系。营造全社会齐抓共管的良好氛围，共同守护未成年人健康成长。

二、聚焦重点环节，扎实推进守护工作

（一）健全安全管理机制，筑牢农村校园安全防线。为切实防范农村校园安全风险，我委建立完善《城口县教育委员会校园安全监管工作制度》，指导各农村学校结合校情细化安全管理制度，形成“县教委统筹、学校主体、全员参与”的安全管理格局。成立由县教委主要负责人任组长、分管负责人任副组长、各农村学校主要负责人为成员的工作小组，层层压实安全责任制，严格执行校园安全各项规章制度，抓细抓实日常安全管理。扎实开展农村师生安全教育，重点围绕防溺水、校园欺凌、交通安全、消防安全、网络安全等内容，通过专题讲座、应急演练、主题班会等形式，提升农村师生安全意识与应急处置能力，有效预防和妥善处置各类校园安全事故，保障农村师生生命财产安全。

（二）强化心理健康教育，守护农村未成年人心灵成长。针对农村未成年人心理健康服务需求，我委全面落实心理健康教育各项要求，全力补齐农村心理健康服务短板：一是配齐师资与课程：为农村学校配齐心理健康兼职教师，完成全体教师心理健康教育能力C等级培训认证；严格落实每两周1课时、每学期不少于10课时的心理健康专门课程，组织专职教师分片区赴农村学校送课，推送优质视频课程；每学期开设3节学生常见心理发展问题心理班团队会课，开展不少于1次心理健康教育宣传活动。二是完善阵地与服务：在农村学校规范建设心理辅导室，配备生物反馈仪，打造“智慧辅导室”实现数字化管理，制定《辅导室使用手册》，确保每周开放时间不少于10小时；开设心理社团、设置心理委员，每学期开展1次家长心理常识普及。三是精准筛查与帮扶：每学年对农村学生开展1次全员心理健康普测，建立“一生一档”心理健康档案；建立三级预警名单，制定班主任－心理教师动态监测流程，搭建医校协同预警平台，实现数据实时共享；每年开展学校和家庭心理环境监测，设计五育相关家庭活动。针对农村留守儿童、困境儿童等重点群体，建立“一对一”结对帮扶档案，配置个案管理专员；与县精卫中心建立“医校合作”门诊绿色通道，推行3个月定期回访、2年以上长效追踪的闭环管理机制。

（三）规范学生行为管理，防范农村未成年人成长风险。聚焦农村未成年人行为管理难点，我委建立健全多维度管理与干预机制：一是畅通信息共享渠道：强化县教委与公安、社区、家庭之间的信息互通，动态掌握农村休学、辍学等“非在学”未成年人的数量、流向、现实表现，对长期无故缺勤、情绪行为突变等异常情况及时预警、联动处置。二是关注重点学生群体：加强对“边缘状态”学生、“在籍不在学”学生的管理，建立追踪核查与劝返复学机制，避免出现“两不管”现象；规范休学、复学、转学（含因特殊原因转学）学生的评估与过渡期关怀，及时识别并干预潜在行为问题。三是强化风险预警防控：对具有不良行为倾向或身处留守、单亲、离异等特殊家庭环境的农村未成年人，建立风险评估与预警机制，做到早发现、早干预。四是智慧赋能校园安全：城口县聚焦中小学生校园安全核心痛点，自主开发“中小学生校园坠楼防治一件事平台”并投入应用，依托大数据、AI智能监测、视频分析等数字化技术，该平台精准覆盖校园楼宇、楼顶、高风险区域，实现危险区域闯入、异常行为、安全隐患的实时识别与智能预警，第一时间将告警信息推送至学校管理人员、班主任及安保人员，打通风险防控“最后一公里”。同时，平台深度融合心理健康排查、重点学生关爱、安全教育宣讲、应急处置演练等功能，建立“预防－预警－处置－复盘”全流程闭环管理机制。

（四）深化家校社协同，织密农村未成年人守护网络。依托《城口县家校社协同育人工作方案》《城口县“蓝色共育”未成年人保护行动方案》，全力构建农村未成年人协同保护格局： 一是夯实家庭教育基础。通过农村家长会、村组讲座、入户家访等形式，加强对家长的法治教育与心理健康指导，明确监护职责，改善亲子沟通方式；联系乡镇村社（网格）干部，重点对农村留守儿童、困境儿童开展线下走访，建立家访档案。二是强化部门协同联动。联合团县委为农村未成年人提供心理健康预约咨询服务，联合县检察院、禁毒办、公安局等部门，深入农村学校开展心理健康大讲堂、安全自护教育、法治宣传等活动，及时处置农村未成年人自伤自残、涉险涉法等问题。三是凝聚社会保护合力。推动建立学校、家庭、社区、司法部门共同参与的青少年法治教育共同体，引导社会力量关注农村未成年人成长，营造“人人关心、人人守护”的良好氛围。

此复函已经李方元总督学审签。对以上答复您有什么意见，请与我单位联系，以便进一步改进工作。

联 系 人：夏菊兰

联系电话：17323675322

邮政编码：405900

    城口县教育委员会

2026年4月15日