城口县规划和自然资源局关于县政协十届三次会议第1.6号提案的复函

日期：2024-06-28

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城口县规划和自然资源局

关于县政协十届三次会议第1.6号提案的复函

城规资函〔2024〕180号

陈宏委员：

您提出《关于综合施策加强耕地保护的建议》收悉。现答复如下：

2023年在县委县政府的坚强领导下，在各乡镇街道常抓不懈，党政主要领导亲自指挥，分管领导具体落实下，全县基本完成了耕地保护建设各项工作。根据2023年度国土变更调查“一上”数据显示，2023年全县变更后耕地面积23.03万亩，较2022年基础数据流入0.75万亩，流出0.21万亩，净增加0.54万亩。这是至2020年来，全县现状耕地首次实现净增长。

一、耕地恢复补充空间划定情况

通过数据内业分析，扣除退耕还林、生态红线、公益林与天然林、坡度25度以上等限制性因素，全县可用耕地后备资源已无法满足今后一段时间全县的实际建设需求。为此，经与林业部门协商共同认定，将部分林地林相残败，结构失调，郁闭度及植被覆盖度低，经济价值和生态功能低下的废弃、低效林地约3万亩，纳入本次耕地恢复补充空间划定，同时将后备资源中的国储林进行调整。目前，全县初步划定耕地恢复补充空间4.18万亩，将作为全县主要的耕地后备资源。

二、探索“林耕置换”优化耕地空间布局

“耕地下山，林地上山”林耕置换机制建立，为下步耕地永续利用，防止耕地撂荒具有重要意义。但目前国家层面出台的有关政策、措施还不全面，许多工作仍处于探索试点阶段。下一步，我们将积极向市级有关部门争取政策支持，并结合我县实际情况，构建质量更好、布局更优的林耕布局空间。一是充分尊重老百姓的意愿以及林业农业等部门的意见，最大限度地保护群众的利益，让群众获得实惠。二是依法依规审慎开展，稳妥处置涉及的权属变更、规划调整、林木采伐等问题。三是注重保护生态环境，避让自然保护地、生态保护红线、生态敏感区位和天然林和公益林，并确保优化调整后各地类面积基本保持稳定，做到绿色发展、科学有序。

三、探索建立健全耕地保护补偿机制

除及时足额兑付耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴等调动老百姓种粮积极性外，按照谁保护、谁受益的原则，加强对耕地保护责任主体的补偿激励。下一步，我们将会同农业农村委、林业等有关部门，以绿色生态为导向，探索补贴发放与耕地保护责任落实挂钩的机制。在耕地保护补偿激励对象、范围和标准化方面因地制宜，综合运用“经济激励+指标奖励+评优表扬+落后惩罚”等方式，探索建立社会资本参与耕地保护补偿，采取多种补偿方式对耕地保护者给予补偿。

四、加强宣传引导

以“4.22 地球日”“6.25 土地日”为契机，策划推出“耕地十问十答”“我为耕地保护代言”“我为土地日点赞”系列活动，制定《城口县耕地保护宣传工作方案》，加强耕地保护工作媒体宣传报道，提高群众对耕地保护法规政策的掌握程度，使广大群众充分认识到保护耕地的极端重要性，增强保护耕地的责任意识，形成群治群管的良好局面。

此复函已经李元华局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写回执卡，并寄给县政协提案委、县政府办公室和我单位，以便进一步改进工作。

联系人：何川

联系电话：15923303395

邮政编码：405900

城口规划和自然资源局

2024年6月28日

抄送：县政府办公室，县政协提案委。

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