城口县地质灾害防治救援指挥部

关于印发《城口县2024年度地质灾害

防治方案》的通知

 城地指〔2024〕2号

各乡镇人民政府、街道办事处，县地质灾害防治救援指挥部成员单位，有关单位：

《城口县2024年度地质灾害防治方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

              城口县地质灾害防治救援指挥部

               2024年4月30日       

城口县2024年度地质灾害防治方案

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要一年，保安全、护稳定、防风险责任重大。为深入贯彻总体国家安全观，牢固树立以人民为中心的发展思想，更好统筹发展和安全，全力以赴做好全县2024年地质灾害防治工作，根据国务院《地质灾害防治条例》、《重庆市地质灾害防治条例》和《重庆市减灾委员会关于印发<重庆市2024年度地质灾害防治方案>的通知》（渝减灾委〔2024〕3号）等要求，结合我县实际，制定本方案。

一、全县地质灾害概况

城口县山高坡陡沟深，地质结构复杂，是全市地质灾害高发易发区县之一，地质灾害高易发区面积1425.02km2，占县域面积43.18%；中易发区面积1588.11km2，占县域面积48.13%；低易发区面积286.68km2，占县域面积8.69%。截至目前，全县地质灾害隐患点466处，威胁群众3051户14418人。按照类型分，滑坡362处，不稳定斜坡3处，崩塌81处，泥石流19处，地面裂缝1处。

二、2024年地质灾害防治形势

据气象分析，2024年全县气候总体呈现气温偏高，降雨偏多、偏早，汛期有9-11次区域性暴雨，总体呈现涝重于旱趋势。全年降水量1500毫米左右，较常年偏（1245.6毫米）多约2成，较2023年（1738.1毫米）偏少1成。大雨从3月下旬至4月上旬开始，3-5月降水偏多，平均降水量为320毫米左右，较常年（289.3毫米）偏多约1成，较去年同期（487.9毫米）偏少3成；6-8月降水偏多，平均降水量为610毫米左右，较常年同期（558.2毫米）偏多1成，较去年同期（579.2毫米）略偏多。9-11月降雨偏少，平均降水量为270毫米左右，较常年同期（336.5毫米）偏少2成，较去年同期（610.8毫米）偏少5成。12月降水偏少，平均降水量20毫米左右，较常年同期（18.6毫米）偏多1成，较去年同期（24.4毫米）偏少近2成。

根据上述气象预测，结合我县地质灾害发育分布规律和近年来灾险情特点，综合考虑各类工程建设活动可能对地质环境的影响，初步预测，2024年全县地质灾害发生频率高于常年，与2023年大体相当。

三、2024年地质灾害重点防范期和重点防治区

（一）重点防范期。降雨是诱发地质灾害主要因素，地质灾害发生频率与降雨量强度呈正相关，综合年度降雨趋势分析，我县2024年地质灾害重点防范期为5-9月，特别是5月上中旬、6月上旬和9月上旬等主要多雨时段是全年地质灾害防治工作的重中之重。

（二）重点防治区。一是高易发重点防范区。明通镇、坪坝镇、庙坝镇、巴山镇、咸宜镇、鸡鸣乡、明中乡、治平乡、蓼子乡、龙田乡和任河及支流沿岸地段属于地质灾害高易发区，该区域地质环境条件脆弱，滑坡、不稳定斜坡、危岩崩塌隐患突出，是历年地质灾害多发频发的重点区域。二是公路重点防治区。主要包括正在建设的渝西高铁建设项目，刚建成投运的城（口）－开（州）高速公路、龙（田）－巴（山）公路，已建成隐患较为突出的城（口）－（高）观二路、周（溪）－双（河）公路、城（口）－岚（皋）公路小河口至北屏段；城（口）－开（州）公路明通至鸡鸣段，老明通井至蓼子乡下场镇段，蓼子乡民安村段，庙坝镇罗江村狗岩湾段；城（口）－万（源）公路坪坝镇观音岩至岔溪口段；城（口）－巫（溪）公路青龙峡、东安镇鲜花村段；城（口）－巴（山）公路水寨子检查站至左岚乡电站段，以及各乡镇（街道）已建成和拟开工建设的村级公路，以上公路沿线危岩崩塌隐患突出，是防治的重点路段。三是水库重点防治区。主要包括巴山水库、北屏水库、羊耳坝水库、龙峡水库和三合水库，要重点防范库区消落带诱发库岸滑塌等地质灾害，严密防范水库周边风险区切坡建房诱发地质灾害。四是城镇重点防治区。主要包括县城规划区内在建的学府壹号、翰林府、东部新区建设等项目，以及全县各乡镇（街道）场镇、集中居住点。重点防范因工程建设、地下空间开发、切坡、深基坑开挖引发周边地面沉降变形诱发地质灾害。五是旅游重点防范区。主要包括东安亢谷景区、厚坪龙盘和河鱼畜牧大巴山森林人家集群片区等重点旅游景区，要加强高切坡和深填方的监测防治，强化旅游步道落石隐患排查。

四、2024年地质灾害防治工作任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实市委六届二中、三中、四中全会部署和县委县政府的工作要求，锚定“不死人、少伤人、少损失”总体目标，全力抓好隐患排查、预警监测、防御能力提升、应急处置、治理搬迁、人为工程活动监管6项重点工作，深入推进危岩地灾数字化建设和小流域风险预警管控，全面提升抵御防范地质灾害风险综合能力，切实保障广大人民生命财产安全。

（一）抓实地质灾害隐患排查工作。聚焦“隐患在哪里”“结构是什么”，充分利用各种技术手段，有效发动专家、技术人员、群众，定期、全面、系统开展地质灾害隐患排查工作，建立形成地质灾害一本账、一张图管控体系。一是要定期排查。按照汛前排查、汛中巡查和汛后核查工作要求，聚焦已知隐患点、“三高”风险区、农村居民房前屋后斜坡、公路沿线、水库周边、旅游景区、矿山周边、企业周边、工程建设项目区等人为活动区定期开展地质灾害隐患排查工作，全面摸清地质灾害隐患底数。二是要动态排查。按照雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作要求，聚焦重要时，动态开展地质灾害隐患巡查排查工作，及时准确掌握隐患“变数”。三是常态化加密巡查。按照汛期每周不得低于2次和非汛期每周不得低于1次的监测巡查频率，聚焦已知隐患点督促指导“四重”网格员加密开展常态化巡查，并运用群测群防APP及时上报监测巡查记录。

（二）抓实地质灾害预警监测工作。聚焦“地质灾害什么时候发生”，扎实抓好地质灾害风险隐患预警监测工作。一是加强监测预警体系建设。围绕预警信息何时发、如何发、发给谁、发什么、如何实现发送到位等，进一步建立完善监测预警体系。二是强化预警信息发布。强化中长期预报和短临预警有机结合，迭代升级预警信息产品，利用现代化信息技术，用好应急广播、敲锣、吹哨、拉警报等传统方式，扎实做好6小时预报、2小时预警、1小时“叫醒叫应”，确保预警信息第一时间到村、到组、到户、到人。三是严格执行避险转移及熔断机制。加强气象风险预警等级研判，严格按照“应撤尽撤、应转尽转”原则，果断落实撤离避让措施，第一时间组织威胁区群众避险撤离，同时对交通沿线、旅游景区、学校、建筑工地等限时采取停运、停游、停课、停航、停业、停工“六停”熔断措施。

（三）抓实地质灾害防御能力提升工作。一是加强网格化体系建设。按照一点一人选优配强466处地质灾害隐患点群测群防人员，落实5家驻守单位22名驻守地质工程师汛期驻守乡镇工作制度，配齐配强村社地质灾害防治员和企业地质灾害防治员，明确乡镇片区负责人和地质环境监测站专职管理人员，强化地质灾害网格化体系管理。二是提升风险数智能力。聚焦实战实效，完成小流域地灾风险预警和管控应用场景建设，完成危岩地灾风险管控体系建设，并融入三级治理中心实现运用贯通，构建形成纵向联动、横向协同的联防联控体系。三是提档升级专业监测。迭代升级群测群防智能化监测预警台站建设312处，补充新增建设智能化监测台站22处，进一步提升智能监测预警质效。四是加强复盘总结分析。坚持强化复盘总结分析，加强举一反三，不断检视工作中存在的短板不足，建立问题责任清单，切实将问题整改作为提升地质灾害防治水平和能力的重要举措。

（四）抓实地质灾害应急处置工作。一是编制完善应急预案。按照适用、管用、有用、好用的原则，修订完善地质灾害应急预案，切实增强预案的针对性、操作性和实用性。二是建实应急避难场所。坚持重点优先，加大应急避难场所建设，对重点地质灾害隐患点和重点防范区，优先实现避难场所全覆盖。三是扎实开展培训演练。聚焦提升实战实效能力，扎实开展地质灾害综合应急演练、单点应急疏散演练工作，切实把重点环节和流程演练到位。完成县级综合应急演练1次，每个隐患点在汛前至少应开展一次培训和一场演练。四是备勤队伍备齐物资。加强县级综合应急救援队伍、乡镇民兵应急队伍等队伍建设，切实做好随时战斗的准备。按照“宁可备而不用、不可用时无备”原则，备齐必要的应急救援物资，扎实做好应急救援准备。

（五）抓实地质灾害治理搬迁工作。按照“提前谋划一批、高质量储备一批、及时启动一批、限时竣工一批”的工作要求，抓细抓实重点地质灾害隐患工程治理和搬迁避让工作。全面完成高燕镇来凤村泥石流、咸宜镇居民集中居住区、庙坝镇鹰嘴岩危岩3个综合治理项目，全面完成庙坝镇上河坝崩塌、复兴街道缪家梁滑坡等5处重点隐患排危治理。按照应搬尽搬的工作原则，细化国债避险搬迁资金补助标准，加强宣传发动，全力推进国债避险搬迁项目建设，全面完成年度地质灾害避险搬迁275户1057人。

（六）抓实人为工程活动领域监管工作。各行业主管部门要将地质灾害防治工作贯穿到项目规划、立项、设计、施工、验收等全过程，在地质灾害危险区内禁止从事与地质灾害防治无关的可能引发或加剧地质灾害的活动；要督促项目业主严格执行地质灾害危险性评估制度及地质灾害治理工程与主体工程设计、施工、验收“三同时”制度，强化对工程建设活动引发地质灾害的源头管控；要把生产安全和工程领域地质灾害防范有机结合，完善工作机制，压紧压实行业部门责任，常态化做好在建工程、弃渣堆码场、运营项目周边地灾风险排查、监测预警和排危除险等工作，定期开展专项督查检查，坚决避免不当人为工程活动诱发地质灾害。

五、2024年地质灾害防治工作措施

（一）加强组织领导，压实防治责任。各乡镇（街道）和县地质灾害防治救援指挥部成员单位、有关单位务必高度重视，充分认识地质灾害防治工作的极端重要性，切实提高政治站位，全面落实乡镇（街道）属地管理责任和行业部门监督管理责任，建立“一把手”负总责和“一岗双责”制度，进一步强化“党委政府领导、规划自然资源牵头、地勘支撑、部门协作、基层组织、全民参与”的地质灾害共同防治责任机制，建立地质灾害风险管控责任清单，切实将地质灾害防治责任细化落实到具体单位、具体岗位、具体人员和具体点位。

各乡镇（街道）负责本辖区内地质灾害防治责任，负责加强地质灾害隐患的排查巡查，找准隐患，提前做好防范应对，自己无法处置的及时按照行业归口管理原则上报相关部门防范处置；县规划自然资源局负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导、监督；县应急管理局负责统筹协调全县地质灾害防治救援工作，组织开展较大以上地质灾害应急救援和调查评估工作；县经济信息委负责指导安全监管职责范围内工业企业生产活动领域的地质灾害防治工作；县住房城乡建委负责统筹做好全县在建房屋建筑与市政基础设施工程因施工诱发的地质灾害防治工作，负责已建成移交并投入使用的城市道路及相应市政设施规划红线范围内的地质灾害防治工作；县交通局负责职责范围内公路沿线边坡及周边地质灾害防治工作；县水利局负责水利设施及周边、水库移民迁建区高切坡的地质灾害防治工作；县文化旅游委负责指导做好旅游景区地质灾害防治工作。

（二）加强气象分析预测，强化气象服务保障。县气象部门负责完善全县气象站点建设和维护，负责做好气象年度趋势预测分析、灾害风险等级研判，扎实做好2小时、6小时、12小时、24小时预警提示。加强便携式移动气象设备储备，积极协助做好突发性地质灾害点的精准气象预测，全力做好地质灾害防治工作的气象服务保障。

（三）加强科学技术研究，强化技术服务保障。加强与高等院校、科研单位、技术支撑单位等多方面合作，充分发挥地勘单位、科研单位和院校的技术优势，加强对复杂山体成灾机理、灾害风险分析、灾害监测与治理技术、地质灾害防灾减灾管理等课题研究，创新防灾方法和措施，努力提高地质灾害防范应对能力。

（四）加强防治装备配备，强化物资设备保障。县规划自然资源局要按照“四重”网格化体系建设的要求，规范配备“四重”人员必要的监测工具、记录工具、预警工具、穿戴用具等物资设备。县应急管理局要加强应急抢险救援物资和设备储备，做好应急抢险救援准备。其他相关部门也要根据自身的职能职责做好相关防灾物资和设备保障工作。

（五）加强防治资金筹集，强化防治工作保障。县财政局负责根据年度防治工作需要，积极筹集县级地质灾害防治资金，做好年度预算安排。县规划自然资源局、县应急管理局、县民政局、县交通局、县水利局等相关部门要加强向上对接，积极争取本行业领域内的防治项目资金、应急抢险资金、救灾资金支持，加强全县地质灾害防治资金保障，切实弥补我县防治资金筹集困难局面。

（六）加强督查考核管理，强化源头管控防范。县政府将地质灾害防治工作纳入防范化解重大风险考核范畴，各乡镇（街道）和县地质灾害防治救援指挥部成员单位、有关单位要按照“定量化、项目化、事项化”原则，建立工作台账，将全年地质灾害防治工作任务细化分解到每个季度，逐项抓好工作落实。县委县政府督查室、县规划自然资源局、县应急管理局要从隐患排查、风险研判、监测预警（特别是群测群防专用手机的信息上报率）、避险人员撤离及管控、人为工程活动监管等方面，对各乡镇（街道）和行业部门防治工作落实情况开展督查检查，对在防治工作中存在责任不落实、预防不得力、措施不到位、工作失职渎职和虚报、瞒报、漏报信息等行为，给国家和人民生命财产造成重大损失的，将严肃追责问责。

附件：1.县属部门汛期值班电话

2.乡镇（街道）汛期值班电话

3.乡镇（街道）地质灾害防治片区负责人名单

4.2024年度驻守地质工程师名单

5.2024年度综合防治体系建设工程治理项目任务清单

6.2024年度综合防治体系建设避险搬迁项目任务清单

7.2024年度综合防治体系建设监测台站项目任务清单

附件1

县属部门汛期值班电话

附件2

乡镇（街道）汛期值班电话

附件3

乡镇（街道）地质灾害防治片区负责人名单

附件4

2024年度驻守地质工程师名单

附件5

2024年度综合防治体系建设工程治理项目任务清单

附件6

2024年度综合防治体系建设避险搬迁项目任务清单

附件7

2024年度综合防治体系建设监测台站项目任务清单