城口县规划和自然资源局

关于公开征求《城口县存量矿山调整优化实施方案（征求意见稿）》意见的公告

根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）有关规定，现对《城口县存量矿山调整优化实施方案（征求意见稿）》公开征求意见，如认为本文件存在违反《中华人民共和国反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等有关规定，含有排除或限制市场竞争的内容，反馈至城口县规划和自然资源局。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

电话：023-59225370

电子邮件：65135200@qq.com

意见反馈截止日期为2024年6月17日。

附件：城口县存量矿山调整优化实施方案（征求意见稿）

城口县存量矿山调整优化实施方案

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《重庆市规划和自然资源局 重庆市生态环境局 重庆市应急管理局关于印发〈全市非煤矿山统筹管理实施方案〉的通知》（渝规资〔2024〕260号）精神，做好存量矿山结构性调整，盘活利用闲置资源、产能，进一步提升矿产资源开发利用水平，保障新时代经济社会和产业发展需要，推动矿业经济高质量发展，特制定本方案。

一、开发利用现状

（一）矿产资源现状

截至2024年5月，我县已发现矿产39种，正在开发利用4种，分别是毒重石、建筑石料用灰岩、陶粒页岩、饰面用灰岩。毒重石分布在左岚－巴山－高楠一带，石灰岩广泛分布，陶粒页岩分布在治平－厚坪一带，饰面石材分布在蓼子－修齐一带，特色矿产资源产地分布相对集中。累计查明毒重石资源储量12486.46万吨（资源储量亚洲第一，属于市内优势矿产、县内特色矿产）、饰面石材资源储量505.59万立方米，建筑石料用灰岩资源储量6274.7万吨，陶粒页岩资源储量5792.4万吨。

全县已设置非煤矿山17宗，大型矿山5宗、中型矿山6宗，小型矿山6宗，大中型矿山占比约65％；其中正常生产8宗，因资源即将枯竭、市场受限等原因停产3宗，资金断链基建（筹建）6宗建设进度缓慢。毒重石矿9宗、建筑石料用灰岩矿6宗、陶粒页岩矿1宗，饰面石材1宗。

《城口县矿产资源总体规划（2021—2025年）》实施以来，城口县矿产资源开发利用取得了较好成效，毒重石、建筑石料用灰岩开发利用指标（产能）分别完成了55％、87％，陶粒页岩、饰面石材开发利用指标完成100％，大中型比例达到65％，开发利用水平得到有效提升。但受用地政策改革、矿山开采条件、钡化工产业市场准入要求等因素影响，矿产资源开发利用仍存在不足，主要表现为：采矿用地需进一步规范，全县17宗非煤矿山，均采用流转方式保障矿区内用地，工业广场和加工车间原则上使用集体建设用地，2宗露天矿山正在办理集体建设用地手续，1宗露天矿山已取得集体建设用地手续，1宗地下矿山使用的存量集体建设用地（宅基地）。绿色矿山建设有待提速，全县现有生产矿山8宗，已建成市级绿色矿山4宗，占比50％，与大中型矿山比例65％仍存在差距。产业集群规模化程度不足，巴山钡矿因政策限制（不允许新建、扩建化工项目），无法新增钡盐化工产业，矿石属地精深加工利用程度较低，矿产资源集约化、规模化、产业化利用受限。

（二）产业发展现状

毒重石：是钡盐化工产品制造中的优质钡原料，广泛应用于MCLL产业（多层陶瓷电容器）、石油加重剂、钡化工产业等，我市钡产业初具规模。城口县已建成30万吨/年石油加重剂生产线、2万吨/年BaCl（氯化钡）生产线、50万吨/年钡粉立磨生产线，长寿、云阳、万州盐化工应用毒重石约8万吨/年，涪陵白涛工业园区拟新建10万吨/年BaTiO3（钛酸钡）生产线。市外四川威远、湖北宜昌、山东淄博等地均有成熟的钡化工产业，目前宜昌已建成电子级钡盐化工生产线16万吨/年、山东国瓷建成电子级高纯纳米BaTiO3生产线1.2万吨/年，市场需求旺盛，全部投产毒重石原矿需求约100万吨/年。因我县毒重石资源品位较高，储量较大，市场竞争力优势明显。

石灰岩：城口县地处渝东北山地地区，交通运输条件相对较差（无水运和铁路），目前设置产能主要服务于西渝高铁、银百高速（城开段）基础建设及辖区内经济社会发展需要，其中西渝高铁、银百高速（城开段）基础建设年需求量约300万吨，城区建设及各乡镇民用需求量约200万吨，当前产能配置基本能满足建设需要。

陶粒页岩：又叫人造浮石，是一种具有自膨胀性能的页岩或板岩为原料加工制备的保温隔热矿物功能材料和轻质多孔基础材料，集轻质、保温隔热、防水和高强等多种优良性能，已广泛应用于工业与民用建筑的各类型预构件和现浇混凝土工程中，尤其是在保温隔热绿色建材及装配式建筑等领域显示出广阔的应用前景。

饰面石材：城口县饰面石材为海百合古生物化石灰岩（商贸名：海宝玉），作为大宗建材使用市场接受度不高，作为工艺用料、装饰用料广受市场青睐，但需求量有限，目前开发利用未取得突破。

二、优化调整要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、生态环境保护和能源资源安全重要论述及重要指示批示精神，认真贯彻市政府非煤矿山专题会议精神和相关工作要求，从城口县实际情况出发，立足新发展理念，紧紧围绕高质量发展主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以市场配置资源为导向，以节约集约利用和保护环境为基本原则，统筹发展与安全，着力推进全县矿业经济高质量发展。

（二）基本原则

坚持政府引导，市场运作。以资源为基础、矿业权为纽带，坚持政府引导和市场需求相结合，综合运用经济、法律和必要的行政手段，依法依规推进矿山调整优化工作。

坚持一矿一策，突出重点。根据矿山自身的生产经营情况和发展需求，按照“四个一批”的调控要求，因地制宜、因势利导制定一矿一策的调控方案，对现有矿山分批、分阶段进行调整、改造，特别推进我县优势矿产毒重石形成规模效益、集约化经营。

坚持科技兴矿，绿色先行。加强矿山建设中科技投入，加快新技术、新工艺、新设备的引进和利用，加快推进绿色矿山建设和夯实建设成果，加快存量矿山提档升级，加大优势矿产的精深产业布局，提升矿产品附加值。

坚持统筹兼顾，公开公正。兼顾各方利益，秉承企业自愿，公平公正公开推进优化调整方案落地落实，依法保护采矿权人的合法权益，广泛接受社会监督。

（三）工作目标

十四五期末，城口县立足城市发展定位，以整合、扩能、提档、关闭为抓手，淘汰落后、过剩产能，清理、消除开采有名无实的企业，坚持产园融合，优化调整矿产资源结构，实现全县矿山数量控制在23个以内（存量矿山15个）、正在生产规模达到740万吨/年，其中毒重石（含重晶石）90万吨/年，建筑石料用灰岩500万吨/年，陶粒页岩150万吨/年，大中型矿山占比力争达到70％，绿色矿山数量翻番。预计采矿业总产值和资源税每年分别实现约12亿元、1.5亿元。到2027年大中型矿山比例力争达到75％。

三、优化调整措施

我县以实际情况出发，按照位置相邻且开采同一矿种整合一批，资源不足且周边或深部有资源潜力和有市场前景扩能一批，生产经营条件（绿色化、产业化、规模化等）不足的进一步提档升级一批，不具备安全生产、环境保护条件关闭一批的优化方向，制定“一矿一策”的实施方案。至2025年底，实现整合矿山2个、增储扩能矿山4个、提档升级10个、关闭注销1个。实现全县存量矿山由17个减少至15个，大中型矿山比例力争达到70％。

（一）政府引导，整合重组

城口县高发钡矿有限公司杨家坡工区与城口县健兴工贸有限责任公司巴山钡矿三采场整合。

1.矿山基本情况

（1）城口县高发钡矿有限公司杨家坡工区。位于城口县城310°方向，平距约29km，行政区划属巴山镇民生村所辖，采矿许可证号：C5002292010066120069249，许可证和采矿权出让合同有效期止2032年11月20日，生产规模9万吨/年，中型矿山，开采标高890m～450m，地下开采，开采毒重石Ⅴ、Ⅵ号矿体，面积0.4775km2。截至2024年5月，矿区内保有资源储量112.38万吨（推断资源量），但实际开采证实资源不连续，可供开采资源严重不足。该矿山已纳入绿色矿山名录，保持效果良好，近3年持续生产，年实际产量约4万吨，主要以钡粉销售至山东桓台、四川宜宾等地。

（2）城口县健兴工贸有限责任公司巴山钡矿三采场。位于城口县城325°方向，平距约29km，行政区划属巴山镇民生村所辖，采矿许可证号：C5002292010066120069035，许可证和采矿权出让合同有效期止2031年10月31日，生产规模2万吨/年，小型矿山，开采标高1025m～620m，地下开采，开采毒重石Ⅲ号矿体，面积0.2474km2。截至2024年5月，矿区内保有资源量30.4万吨，不利于规模化开采。未纳入绿色矿山建设名录，企业停产多年。

2.整合条件

位置相近，外部运输条件相同。两矿山均位于巴山镇民生村境内，分布于同一沟谷的南北两端，最近相距约160m；两矿山共用一条硬化公路运输矿石，外部运输条件相同。深部及外围资源潜力较大，具备整合扩能资源保障。根据《城口县巴山钡矿详查》显示，高发钡矿杨家坡工区所开采的Ⅴ号和Ⅵ号矿体界外已查明315.4万吨，具备利用杨家坡现有开采系统开采的有利条件。绿色矿山效果良好，科技创新不断强化。高发钡矿近3年来一直正常生产，已建成绿色矿山，效果保持良好，同时在科技投入（选矿工艺研究、智能管矿等）方面也进行了实质性提升，目前正在与重庆科技大学联合开展低品位矿石利用研究，企业综合实力较强。开采同一矿种，资源利用率高。高发钡矿杨家坡工区和健兴三采场开采矿种均为毒重石资源，前者开采Ⅴ、Ⅵ号矿体，后者开采相近标高的Ⅲ号矿体，整合后，可综合利用深部及矿间查明矿产资源，减少资源浪费。市场渠道广，企业经营状况稳定。高发钡矿自2021年投产以来，持续规范有序生产经营，年产量约4万吨/年，矿产品市场主要为山东桓台、四川宜宾等地，具有较为稳定的销售市场。政府引导，企业自愿。在城口县相关部门的宣传引导下，高发钡矿有限公司与健兴工贸有限责任公司形成一致意见，并签订整合承诺书，整合出让计划已上报市规划自然资源局，目前正在积极推进中。

3.时序安排

计划2024年，以高发钡矿杨家坡工区为主体，对健兴三采场开采实施兼并整合，在已申报的出让计划下达后，积极推进矿权出让登记，开展技改扩能建设，届时矿山数量由原来的2个减少至1个，出让资源量增加至315.4万吨，生产规模由原来的11万吨/年提升至15万吨/年，力争2025年6月底前实现投产达效，进一步提升资源集约化、规模化利用水平。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在13000万元、1700万元。

4.责任部门

县财政局、生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、巴山镇人民政府。

（二）政策支持，增储扩能

按照市场配置资源要求，扶优扶强，保障供给，将市场需求旺盛、资源禀赋条件好、产业配套完善，且又不符合整合条件的矿山进行增储扩能，本次共增储扩能矿山4宗，均为毒重石矿。

1.城口县巴山镇茶林湾毒重石矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城西北方向，平距约29km，行政区划属城口县巴山镇元坝村4组所辖，采矿权人：重庆巴山松科技发展有限公司，采矿许可证号：C5002292017046130144626，许可证和采矿权出让合同有效期止2025年8月22日，生产规模5万吨/年，属于中型矿山，开采标高1370m～720m，地下开采，开采Ⅷ号矿体，面积0.7248km2。截至2024年5月，矿区内保有控制+推断资源储量71.7万吨，矿山现处于基建中。

（2）扩能理由。新增资源量大，保障充足。据2023年提交的《城口县巴山镇茶林湾毒重石矿详查地质报告》，原矿区范围内探获毒重石、重晶石矿石资源量共计1094.1万吨（含矿山已出让71.7万吨，新增资源量1022.3万吨），能满足企业中长期发展需要。产业配套成熟，市场需求旺盛。采矿权人已在城口县巴山工业园区建成年产30万吨/年的石油加重剂项目，已陆续投产试运营，实现了开采+产业一体的规模化利用，并借城口钡矿资源优势，打造“飞地经济”模式，在涪陵区白涛工业园区布局建设10万吨/年的钛酸钡生产线，已签订了招商协议，市场需求旺盛。地理条件受限，与周边矿权不具备整合条件。茶林湾毒重石矿周边相邻矿山为巴山许家沟钡矿，但开2宗矿山采标高不同、开采矿体不同，且两矿分别布局在山脊两侧，且均有独立的外部运输，不便于现有生产、运输系统整合利用，且两矿山企业在城口分别布局了不同的下游加工产业，不利于整合开采。

（3）时序安排。按照市场配置资源，计划2024年12月之前完成矿山扩能，原矿区范围内资源量从71.7万吨可增加至1094.1万吨，届时生产规模由原5万吨/年提升至30万吨/年，力争2025年底前实现投产达效。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在30000万元、4000万元。

（4）责任部门。县财政局、生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、巴山镇人民政府。

2.城口县三木友和钡矿有限公司老鸹寨工区

（1）矿山基本情况。位于城口县城北西方向，平距约32km，行政区划属城口县巴山镇立新村所辖，采矿权人：城口县三木友和钡矿有限公司，采矿许可证号：C5002292009066120022843，许可证和采矿权出让合同有效期止2027年2月5日，生产规模2万吨/年，小型矿山，开采标高1150m～890m，地下开采，开采毒重石Ⅶ号矿体，面积0.2194km2。截至2024年5月，矿区范围内保有资源储量92.44万吨，推断资源量占比达50%，且开采证实，矿区内断层发育，资源不连续，可供开采资源与保有资源量相差较大。已完成绿色矿山建设工作，并通过县级初步验收，正在申请市级三方评估，年实际产量约2万吨。

（2）扩能理由。深部及外围资源潜力大。据已提交的《城口县巴山镇老鸹寨～观音寨钡矿（毒重石）详查地质报告》显示，该矿山开采的Ⅶ号矿体外围查明资源量817万吨，且不具备新增设置采矿权区块地理条件。产业配套成熟，市场需求稳定。老鸹寨工区系重庆鲁渝矿业发展有限公司关联企业，该公司2022年在城口巴山工业园区已建成2万吨/年电子级氯化钡和50万吨/年钡粉立磨生产线，并投产运营，年需求碳酸钡原矿石不低于20万吨/年，市场需求稳定。钡矿利用研究科研水平高。当前鲁渝矿业公司已建成科技型企业、专精特新企业，申报了高新技术企业，且与重庆科技大学共建了“钡新材料研究中心”实验室，是钡新材料研究领域的领跑者。

（3）时序安排。按照市场配置资源，计划2025年6月之前完成矿山扩能后，将原产能2万吨/年提升至10万吨/年的大型矿山，并按大型矿资源需求配置钡矿资源，力争2026年底前投产达效。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在9000万元、1000万元。

（4）责任部门。县财政局、生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、巴山镇人民政府。

3.重庆市川渝矿业有限责任公司城口县巴山钡矿（2号矿体）

（1）矿山基本情况。位于城口县城北西方向，平距约35km，行政区划属城口县巴山镇所辖，采矿权人：重庆市川渝矿业有限公司，采矿许可证号：C5000002009046130021390，有效期止2024年6月8日，采矿权出让合同有效期止2030年8月15日，生产规模4万吨/年，小型矿山，开采标高1144m～880m，地下开采，开采毒重石Ⅰ1、Ⅰ4号矿体，面积0.0131km2。截至2024年5月，矿区范围内保有控制+推断资源量42.95万吨。已建成绿色矿山，自2022年正式投产以来，年实际产量约2万吨，未发生越界采矿行为。

（2）扩能理由。已下达采矿权出让计划。于2023年11月，重庆市规划和自然资源局下达了《关于同意延续城口县巴山镇民生村朱家湾毒重石矿采矿权出让项目计划有效期的函》（渝规资函〔2023〕2549号），完成了出让前期报告编制工作，目前推进出让工作。矿区范围不便于采矿布局。现矿区范围呈狭窄长条状，平均宽约30m，不利于后期采矿系统布局，若不扩大范围，极易造成越界风险。市场需求前景较好。企业目前已与云阳盐化工企业达成了战略意向，计划年需求钡粉约4万吨，市场前景较好，且川渝公司系江苏汉唐集团关联企业，是一个国际贸易公司，矿产品销售渠道较广。与邻近矿山资源整合难度大。该矿山与邻近龙口岩一井相距约200m，但二者布局在不同山体，开采矿体不同，两矿之间暂未发现钡矿资源，且两矿之间有2条较具规模断层错开，开采标高相差较大，生产、运输系统难以统一利用，且矿体受地质构造影响，不便于集中利用。

（3）时序安排。计划2024年底按照市上出台的即将出台的《关于贯彻落实矿业权出让收益管理办法的通知》和已下达的出让项目计划完成矿山扩能，矿山生产规模由原产能4万吨/年提升至5万吨/年，力争2025年底前投产达效。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在5000万元、600万元。

（4）责任部门。县财政局、生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、巴山镇人民政府。

4.城口县左岚钡矿区龙口岩一井

（1）矿山基本情况。位于城口县城307°方向，平距约36km，行政区划属城口县左岚乡大坝村所辖，采矿权人：城口县泰鑫矿业有限公司，采矿许可证号：C5002292009066120022811，许可证和采矿权出让合同有效期至2025年6月7日，生产规模3万吨/年，小型矿山，开采标高910m～820m，地下开采，开采毒重石Ⅰ2号矿体，面积0.0539km2。截至2024年5月，矿区范围内保有控制+推断资源储量10.5万吨。已纳入市级绿色矿山建设名录，矿山因企业调整发展布局，处于停产中。

（2）扩能理由。矿山深部接替资源充足。据《城口县左岚钡矿详查地质报告》显示，龙口岩一井Ⅰ2号矿体深部（+740m标高以上）已查明控制+推断毒重石资源量111.45万吨，可为后期矿山持续发展提供资源保障。企业矿产采销经验丰富，市场渠道稳定。该企业经营钡矿开采、加工多年，以销售原矿或钡粉为主，通过四川万源火车运输至山东淄博等深、精加工钡产业集群区域，市场渠道广。有利于化解历史遗留问题。原矿山出让范围因坐标系转换导致矿区飘移，不具备生产系统布局条件，出让至今未启动建设，矛盾较为突出，拟通过扩能方式（调整范围）妥善化解该历史遗留问题。

（3）时序安排。计划2024年12月之前，拟通过部配号系统申请数据修改流程，解决坐标问题后；待历史遗留问题解决后，2025年12月之前完成矿山扩能，将Ⅰ2号矿体深部查明控制+推断毒重石资源量111.45万吨结合产能配置酌情出让，矿山生产规模由原3万吨/年提升至5万吨/年，保障产业中长期发展需要。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在5000万元、600万元。

（4）责任部门。县财政局、生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、左岚乡人民政府。

（三）查漏补缺，提档升级

按照统筹工作要求，将有资源、资金、技术的矿山进行提档，推进规模化、集约化、绿色化、智能化转型升级，本次共提档升级矿山10个，其中毒重石矿2个、建筑石料用灰岩矿6个、陶粒页岩矿1个及饰面石材1个。

1.重庆市川渝矿业有限责任公司城口县巴山钡矿（4号矿体）

（1）矿山基本情况。位于城口县城315°方向，平距约28km，行政区划属城口县巴山镇民生村和立新村所辖，采矿权人：重庆市川渝矿业有限责任公司，采矿许可证号：C5000002009046130021434，许可证和采矿权出让合同有效期止2036年6月8日，生产规模8万吨/年，中型矿山，开采标高1070m～750m，地下开采，开采毒重石Ⅳ号矿体，面积0.368km2。矿区范围内保有资源储量331.69万吨，其中控制231.29万吨、推断100.4万吨，根据剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约22年。

（2）提档理由。企业综合实力较强。川渝公司系江苏汉唐国际贸易集团业务子公司，该集团为一上市国资参股企业，在国内广西、贵州多地经营矿石开采、加工、销售等业务，企业资金充足、技术经验丰富。资源保障程度较好。矿区内保有资源储量331.69万吨，矿山保有资源剩余可服务约22年，能满足企业可持续发展需要。正在推进绿色矿山技改建设。矿山为中型生产规模，且落实了环保、安全“三同时”，具有良好的安全、环保生产条件，目前按照绿色矿山建设标准稳步推进绿色矿山建设工作。与相邻矿山不具备整合条件。巴山钡矿（4矿体）与高发钡矿虽为邻近矿山，但外部交通运输条件不同，不便于统一调度，其次两矿开采矿体不同，赋存在不同构造上，且开采最低标高相差300m，整合后无法实现矿区生产系统整合。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，提高科技管矿水平，计划2025年6月之前完成矿山提档升级，改变矿区环境、提升科技管矿水平，建成市级绿色矿山。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在7000万元、900万元。

（4）责任部门。县财政局、生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、巴山镇人民政府。

2.重庆大一钡业有限公司巴山许家沟矿区

（1）矿山基本情况。位于城口县城308°方向，平距约25km，行政区划属城口县巴山镇立新村所辖，采矿权人：重庆大一钡业有限公司，采矿许可证号：C5002292009066120022790，许可证和采矿权出让合同有效期止2026年9月30日，生产规模14万吨/年，大型矿山，开采标高1084m～776m，地下开采，开采毒重石Ⅶ号矿体（含伴生重晶石），面积0.436km2。截至2024年5月，矿区范围内保有重晶石、毒重石资源储量95万吨，其中毒重石59.6万吨、重晶石35.4万吨。

（2）提档理由。产业配套成熟，市场需求稳定。该矿山系重庆鲁渝化工关联企业，目前鲁渝化工已在巴山园区建成年产2万吨电子级氯化钡和年产50万吨立磨钡粉生产线。绿色矿山稳步推进建设中。矿山目前正在筹建中，绿色矿山建设、智能化应用正积极推进中，已编制了绿色矿山建设方案。矿区内资源潜力较大。因矿区未开展过系统的地质勘查工作，部分区域地质勘查程度不足，根据以往采掘情况及成矿条件，推测该区域具有较大的找矿潜力。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，提高科技管矿水平，按照政策要求，矿山投产前建成绿色矿山，实现井上下智能管矿；矿山规模仍保持14万吨/年；2025年底投产后，加大矿区内地质探矿工作，增加资源储备，为企业可持续发展提供资源保障。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在13000万元、1700万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、巴山镇人民政府。

3.重庆市城口县双河乡柳河村建筑石料用灰岩矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城266°方向，平距约32km，行政区划属城口县双河乡柳河村所辖，采矿权人：重庆旺财磊建筑材料有限公司，采矿许可证号：C5002292021017150151336，许可证和采矿权出让合同有效期止2026年8月5日，生产规模20万吨/年，小型矿山，开采标高955m—805m，露天开采，开采三叠系下统嘉陵江组石灰岩，面积0.0194km2。截至2024年5月，矿区范围内保有石灰岩资源量336.1万吨，根据剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约6年。

（2）提档理由。支持转型企业发展，维护社会稳定。采矿权人系煤矿关闭后转型企业，具有矿山开采、经营等多年经验，技术经验丰富，近3年来矿山正常开展建设，2023年正式投产运营。为双河、周溪等乡镇基础建设资源唯一保供矿山。因双河乡地处城口西侧偏远地区，交通条件较不发达，若以其他区域矿山保供，运距远、成本高，会加重当地社会经济发展负担。企业正在探索废弃黏土综合利用。因矿石含泥较重，采场破碎后需洗选除泥，产生大量黏土，为加强废弃黏土综合利用程度，目前正在拓展利用市场。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，按照绿色矿业发展要求，矿山做好矿区生态环境维护，参照绿色矿山管理要求落实矿区生态保护建设；目前矿山生产规模已能满足保供需要，矿山规模仍保持20万吨/年；探索废弃黏土综合利用于制陶、制砖领域的市场拓展。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在1000万元、150万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、双河乡人民政府。

4.城口县鑫城建材有限公司高燕镇五峰村王家岩建筑用灰岩

（1）矿山基本情况。位于城口县城245°方向，平距约5.2km，行政区划属城口县高燕镇五峰村所辖，采矿权人：城口县鑫城建材有限公司，采矿许可证号：C5002292018107150147179，许可证和采矿权出让合同有效期止2028年10月8日，生产规模51万吨/年，中型矿山，开采标高1280m—1050m，露天开采，开采二叠系中统茅口组石灰岩，面积0.0937km2。截至2024年5月，矿区范围内保有石灰岩资源量597.5万吨，根据剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约10年。

（2）提档理由。绿色矿山建设、智能化建设水平较高。截至2024年5月，已完成绿色矿山建设并提交了成果验收申请；加工区已安装了智能化管理系统和边坡智能化监测系统，智能化水平较高。矿山生产稳定，市场渠道广。矿山自2023年正式生产以来，年产量达23万～30万吨，矿产品主要用于西渝高铁项目建设和自建商混搅拌站产业，消耗量约占80％，其余用于周边基础建设，市场效益较好。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，加快矿区生态环境建设，计划2024年8月之前完成绿色矿山建设入库；目前矿山生产规模能满足市场需要且略有富余，矿山规模仍保持51万吨/年；2025年12月之前，根据企业中长期发展的规划布局和产业发展需求，积极开展矿山外围勘查找矿和利用论证，合理配置后备资源。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在2600万元、300万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、高燕镇人民政府。

5.城口县修齐镇唐家湾峡口采石场建筑石料用灰岩矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城150°方向，平距约10km，行政区划属城口县修齐镇花坪村所辖，采矿权人：重庆加壹商贸有限公司，采矿许可证号：C5002292013087130131815，有效期至2029年3月4日，生产规模51万吨/年，中型矿山，开采标高1190m—910m，露天开采，面积0.1138km2。截至2024年5月，矿区范围内保有石灰岩资源量251.1万吨，剩余资源量可服务年限约5年。绿色矿山县级已完成初步验收，拟申请市级三方评估， 2021年2月投产以来，年实际产量约40万吨，年产能释放率75％以上，产能释放程度较高。

（2）提档理由。绿色化、智能化水平较高。截至2024年5月，已完成矿区绿色矿山建设，并提交了成果验收申请；加工区、边坡、矿区界桩分别安装了智能化管理和智能监测系统及电子界桩，绿色化、智能化水平较高。矿产品市场稳定，生产经营状况好。自2022年投产以来，年实际产量约40万吨，年产值约1500万元，生产经营效益好；矿山市场主要为西渝高铁项目建设和辐射高观、河鱼、治平等乡镇基础建设，市场需求旺盛。矿山可利用资源不足。受地形因素影响，矿山开采后预留边坡资源量大，可利用资源量较少，资源即将面临枯竭。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念， 计划2024年8月之前完成绿色矿山建设；2025年12月之前，积极开展矿山外围资源勘查找矿，积极推进矿山外围勘查找矿和利用论证，做好矿山企业中长期发展的规划布局。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在2600万元、300万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、修齐镇人民政府。

6.城口县蓼子乡观音岩饰面石材采石场

（1）矿山基本情况。位于城口县城170°方向，平距约18km，行政区划属城口县蓼子乡所辖，采矿权人：城口县宇龙石材有限责任公司，采矿许可证号：C5002292014037130136757，许可证和采矿权出让合同有效期至2028年6月30日，生产规模6万立方米/年，大型矿山，开采标高1290m—1125m，露天开采，开采志留系罗惹坪组石灰岩，面积0.0275km2。截至2024年5月，矿区范围内保有饰面石材资源量55.1万立方米，剩余服务年限约9年。

（2）提档理由。矿石品种稀有，市场前景广。矿山开采志留系紫红色生物碎屑灰岩，矿石品种系重庆唯一，可广泛用于家具石材装饰、工艺品等领域，市场前景好。交通条件便利。矿山位于蓼子乡，周边有省道和银百高速（城开段）通过，交通较为便利，有利于矿产品运输出境。矿山资源储量充足。根据矿山剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约9年，能满足企业可持续发展。

（3）时序安排。计划2025年12月之前完成矿山基础建设投产，且投产前建成绿色矿山。矿山规模仍保持6万立方米/年。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在3000万元、400万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、蓼子乡人民政府。

7.重庆市城口县沿河乡迎红村建筑石料用灰岩矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城300°方向，平距约24km，行政区划属城口县沿河乡迎红村所辖，采矿权人：杭州富阳宏升建材有限公司，采矿许可证号：C5002292020117160150968，许可证和采矿权出让合同有效期止2031年2月15日，生产规模165万吨/年，大型矿山，开采标高1100m—944m，露天开采，开采三叠系下统嘉陵江组石灰岩，面积0.1728km2。截至2024年5月，矿区范围内保有石灰岩资源量2019万吨，根据矿山剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约10.4年。自2020年取得采矿许可证以来至今未建成投产。

（2）提档理由。企业资金、技术等综合实力较强。杭州富阳宏升建材有限公司系日昌升集团有限公司，该集团公司为上市公司，是国内建筑新材料企业及建材行业标准的制定者，亦是国内建筑新材料技术研究方面的先导者。矿山资源储量充足。目前矿山剩余资源储量，按现生产规模核算，还可服务约10年，能满足企业可持续发展。矿山用地保障困难。自2020年矿山取得采矿许可证至今，因用地政策限制，矿山加工区用地未能及时解决，造成产能闲置，未能转化为实质性供给保障。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，计划2024年12月之前，帮助企业积极解决矿山用地问题；2025年12月之前督促矿山完成基础建设，盘活闲置资源和产能，正式投产前完成绿色矿山建设。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在9000万元、1200万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、沿河乡人民政府。

8.重庆市城口县明通镇白台采石场建筑石料用灰岩矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城300°方向，平距约24km，行政区划属城口县明通镇所辖，采矿权人：城口县大巴山路桥工程有限责任公司，采矿许可证号：C5002292020017140149459，许可证和采矿权出让合同有效期止2032年9月2日，生产规模50万吨/年，中型矿山，开采标高1200m—990m，露天开采，开采三叠系下统嘉陵江组石灰岩，面积0.0948km2。截至2024年5月，矿区范围内保有石灰岩资源量1255.8万吨，根据矿山剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约15年。

（2）提档理由。企业综合实力较强。矿山企业系重庆大巴山旅游投资集团关联矿山，为国有企业，综合实力较强。为周边基础建设资源保供矿山。明通、鸡鸣、咸宜、蓼子、明中等乡镇范围内除本矿山外，无其他合法资源保供企业，有利于解决地方基础建设和西渝高铁资源需求。矿山资源储量充足。目前矿山剩余资源储量，按现生产规模核算，仍可服务约15年，能满足企业可持续发展。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，计划2025年12月之前，督促企业加快推进矿山建设，释放产能保障经济建设需要，且正式投产前完成绿色矿山建设；生产规模维持不变，50万吨/年。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在2500万元、300万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、明通镇人民政府。

9.重庆市城口县庙坝镇天保村建筑石料用灰岩矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城266°方向，平距约18km，行政区划属城口县庙坝镇所辖，采矿权人：城口县诚路建筑工程有限公司，采矿许可证号：C5002292023087140155574，许可证和采矿权出让合同有效期止2036年3月27日，生产规模100万吨/年，大型矿山，开采标高1490m～1356m，露天开采，开采二叠系中统茅口组石灰岩，面积0.17km2。截至2024年5月，矿区范围内保有石灰岩资源量1556万吨，可服务年限12.7年。

（2）提档理由。绿色矿山建设稳步推进。自2023年8月取得采矿许可证以来积极投入项目建设，2024年5月矿山已进入试生产阶段，且已完成绿色矿山建设，拟申请验收。矿产品市场需求稳定。矿山企业已于西渝高铁项目达成了购销战略合作关系，生产矿石全部用于支援西渝高铁部分建设需求。矿山资源潜力大。据2023年4月完成的矿产勘查资料显示，矿山深部及周边还有约3000万吨的查明资源潜力，可为长远资源保供奠定基础。矿山规模化利用水平较高。矿山生产规模100万吨/年，为大型矿山，规模化利用水平较高。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，计划2024年12月之前完成绿色矿山建设验收入库；加快释放产能保障西渝高铁项目建设需求；目前矿山生产规模已达到大型，矿山规模仍保持100万吨/年。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在5000万元、600万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、庙坝镇人民政府。

10.重庆市城口县治平乡新胜村二龙寨陶粒页岩

（1）矿山基本情况。位于城口县城146°方向，平距约19km，行政区划属城口县治平乡所辖，采矿权人：重庆金诚新盛矿业有限公司，采矿许可证号：C5002292023037110154841，许可证和采矿权出让合同有效期止2048年2月6日，生产规模150万吨/年，大型矿山，开采标高1505m～1235m，露天开采，开采志留系龙马溪组、新滩组页岩，面积0.2209km2。截至2024年5月，矿区范围内保有陶粒页岩资源量5792.4万吨，根据矿山剩余资源量和生产规模核算，还可服务年限约27年。目前正在高燕工业园区建设页岩陶粒和预制板材生产线。

（2）提档理由。资源保障程度高。矿山剩余陶粒页岩资源量，按现生产规模核算，还可服务约27年，且资源赋存稳定，品质较好，能满足产业远期发展需要。矿产品前景市场较好。陶粒页岩广泛应用于绿色建材、隔热、保温、防水材料等领域，是一种极其少有的矿物功能材料，市场前景较好。企业综合技术实力雄厚。企业是一家从事建筑材料制造、隔热材料研究等方面的综合企业，并与成都理工大学矿物功能材料研究团队开展战略技术合作。

（3）时序安排。为更好践行绿色矿业发展新理念，计划2025年12月之前，督促采矿权人加快推进矿山建设，释放产能服务地方经济发展；按照政策要求，矿山正式投产前建成绿色矿山；矿山生产规模已达到大型，生产规模仍保持150万吨/年。调整后采矿业总产值、资源税收预计每年分别稳定在15000万元、2000万元。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、水利局、林业局、治平乡人民政府。

（四）依法依规，关闭注销

城口县鑫晨矿业有限公司刘家湾钡矿

（1）矿山基本情况。位于城口县城325°方向，平距约50km，行政区划属城口县左岚乡大坝村所辖，采矿权人：城口县鑫晨矿业有限公司，采矿许可证号：C5002292009066120022824，有效期止2020年11月25日，采矿权出让合同有效期2013年07月25日—2020年11月25日，已达到了“双到期”。生产规模3万吨/年，小型矿山，开采标高1050m～900m，地下开采，开采Ⅰ7号矿体，面积0.1918km2。截至2024年5月，矿区范围内保有资源量58.1万吨。

（2）关闭理由。手续到期拒不整改。截至2020年11月25日，矿山采矿许可证、采矿权出让合同和安全生产许可证均到期，且到期后企业未在规定时限内开展接续工作。资源开发利用规模小。矿山设计生产规模仅为3万吨/年，属小型矿山，不符合现在规模化生产要求，生产安全风险较大。矿山环境保护设施不符合要求。企业已停产多年，矿区内现有环境保护设施已达不到环保要求，且升级改造难度较大。企业综合实力不足。矿山自2018年停产以来至今未恢复生产，导致产能、资源闲置严重。信访矛盾突出。为解决历史遗留问题，该采矿权关闭退出后，将该区块作为新设区块公开出让。

（3）时序安排。一是计划2025年12月之前由县规划自然资源局书面函告和通讯联络的方式通知采矿权人及时申请办理采矿权退出事宜。二是若主管部门书面函告和通讯联络告知后，采矿权人仍拒不配合，于2026年12月之前由主管部门发布采矿权自行废止公告，在不激化矛盾的情况下，依法依规稳妥推进关闭注销采矿权工作。三是在稳妥推进关闭退出后，于2027年12月底前完成采矿权新设出让登记工作。

（4）责任部门。县生态环境局、规划自然资源局、应急管理局、信访办、左岚乡人民政府。

四、工作保障

（一）加强组织领导。成立以县政府为统筹的领导工作小组，县规划和自然资源局会同同级财政、生态环境、应急管理、水利、林业等部门建立协作工作机制，明确矿山统筹事项中的牵头部门、责任部门，按照“一矿一策、分步施策”分任务、分阶段逐步落实方案要求，明确具体任务、完成时限、工作目标，抓实抓细各项工作。

（二）强化政策扶持。切实改善矿业营商环境，稳步推进砂石土采矿权“净矿”出让，县财政部门对扩大矿区范围增划资源涉及的资产评估进行审核，维护公平公正的营商环境。强化激励机制，加快新技术、新装备推广应用的财政、税收、信贷等扶持政策研究，培育矿业领域新质生产力，加快矿业经济高质量发展进程。加大行政督导力度，对拒不按照实施方案统筹推进的矿山，县级各相关部门加强协作，后期在用地、用矿、环保、安全、用药等政策上予以限制。

（三）对标对表推进。县级工作领导小组将《实施方案》明确的任务要求、时间节点等纳入相关职能部门的年度考核中，以考核促整改，对指导和督导不到位的，要予以通报，确保统筹工作落到实处。县级各主管部门要按照《实施方案》要求，分解细化工作任务，制定倒排工期，有序推进存量矿山整合、扩能、提档、关闭工作，打表推进工作。对未按时间节点落实调整事项的企业，主管部门可酌情给予停产整改，明确整改时限、整改内容，直至完成整改后才能恢复生产。

（四）做好宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体或召开现场工作动员会的方式，大力宣传推进非煤矿山调整优化的重要意义和相关扶持和限制政策，营造良好的市场环境和法治氛围。加强与矿业权人的协调沟通，做好政策疏导，妥善处置好各方利益冲突，有效化解工作推进过程中的矛盾激化。

附件：1.城口县存量矿山现状表（截至2024年5月）

          2.城口县存量矿山调整优化布局表

3.重庆市城口县矿产资源勘查开发利用现状及矿山优化布局图

附件1                城口县存量矿山现状表（截至2024年5月）

附件2                       城口县存量矿山调整优化布局表

附件3