根据《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)〉的通知》(中发〔2021〕33号)和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》(厅字〔2019〕28号)要求,现将县公安局2023年法治政府建设推进情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强执法规范化建设,严格公正文明规范执法。一是采取超常规手段如期建成执法办案管理中心,坚持软硬件建设同步进行,选优配强专职民警及辅助人员,建立健全管理规范、运行机制和配套制度,确保执法办案管理中心高效运转。二是坚持每月对案(事)件的巡查、督办机制,持续推进110接处警可视化工作,通过邀请法检两院业务骨干定期剖析案件、开展现场执法能力培训、新老民警结对传帮带等多种方式,不断提高民警执法办案能力。三是按照市局基层案管室建设标准,县局领导高度重视,高标准严要求,积极推动县局基层案管室建设,经城口县公安局党委会研究决定,在刑侦大队新建设案管室1 个,现案管室已完成建设并投入使用。四是提升执法主体能力建设。加强执法人员和执法监督人员的资格管理。坚持执法资格等级考试制度,落实持证上岗制度,未取得执法资格的,不得从事执法工作,同时鼓励民警参加高级执法资格考试。目前已有5人通过高级执法资格考试,与此同时鼓励全体民警参加全国司法考试,已有3人通过国家统一法律职业资格考试,民警100%通过基本级执法资格考试。同时,健全执法常态化教育培训机制。利用“周伦辉法制工作室”对全局办案民警进行执法培训,共计培训3期120余人次;进行全局民警执法培训2次200余人次,民警现场执法执勤水平得到提高。五是持续深化法治宣传教育。坚持执法办案与普法宣传相结合,将普法宣传教育渗透到执法的全过程,以文明执法促进深度普法,以深度普法倒逼文明执法。坚持日常宣传与集中宣传相结合,充分运用“两微一端”媒体平台,全方位、全覆盖开展普法宣传活动,不断提升全民尊法守法学法用法的自觉性和主动性。紧盯“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等节点,开展各类主题突出、针对性强的集中法治宣传活动,发放宣传材料5000余份。
(二)推进打防一体化建设,守护群众保平安。一是完善以“大数据智慧侦查”为核心的打击破案新机制,将打击锋芒对准群众反映强烈的突出犯罪活动,将打击触角向新型网络犯罪延伸,以严打高压态势震慑犯罪,维护平安。二是因地制宜落实民爆物品、烟花爆竹安全护送机制,确保绝对安全;深入排查治理交通安全隐患,强化路面执勤和宣传教育,有效预防较大以上道路交通事故发生;深化火灾隐患排查整治,严防小火亡人事故发生。三是以“雪亮工程”为依托,加快建成基础工程完备,运行机制健全,治安触角广泛,点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合的社会治安防控体系,最大限度挤压违法犯罪空间。四是依托“一村一警”,抓好“一标三实”工作。
二、积极履行推进法治建设第一责任职责,加强法治政府建设
一是深入谋划部署,将法治政府建设纳入各单位工作规划,坚持定期召开专题会议,及时研判解决法治政府建设中各类问题,重大问题随时研讨解决;二是强化组织领导,成立了由局长任组长、政委任副组长,其余班子成员为成员的法治政府建设工作领导小组;三是组织带领学习党的二十大精神和开展主题教育,将习近平法治思想融合到工作实际;四是严格督查考核,将法治政府建设纳入年度绩效考核。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
总体来讲,我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效,但仍有不少短板和差距:一是民警的法治意识、法律素养和执法能力有待提高;二是普法的针对性、实用性有待提高。
四、下一步工作思路和举措
一是深入学习贯彻习近平法治思想和开展主题教育,全面落实党的二十大精神。持续推进法治政府建设,强化法治的引领和规范作用,充分运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二是聚焦执法主体,提升执法办案能力。加强受立案巡查及法制业务培训。制定培训计划,在专项整治和日常考评的基础上,通过“包片”的方式,加大对办案单位办案民警的执法业务培训,特别是突出性、多发性、典型性等执法问题,言传身教,进一步提升县局执法质量。
三是强化法治阵地建设,着力增强普法宣传实效。全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制,不断创新宣传形式,拓宽宣传渠道,提高公安法治宣传教育的针对性和实效性。通过“两微一端”、法治宣传栏、横幅等多形式展现宣传法治文化,将法治文化与清廉公安建设、道德建设相融合,扎实推进法治文化阵地建设,积极营造学法、守法、法用法的良好社会氛围。