一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指引，充分利用党组会、理论中心组等集体学习契机，集中学习传达、贯彻落实法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市工作会议精神和县委全面依法治县委员会会议精神，扎实推进法治建设，切实增强法治观念。坚持把依法行政作为财政工作的基本遵循，依法开展规划落实、疫情防控、政务公开等工作，把财政事业全部纳入依法行政范畴，提升法治建设实效。结合财政自身特点大力开展依法治理，大力推进预算发的落实，严格预算约束力，大力开展财政法规和专项资金使用等方面的检查，提高了财政管理法治水平。

（二）开展法治政府建设示范创建活动

2021年，我局认真按照《中共城口县委全面依法治县委员会办公室关于进一步做好法治政府建设示范创建工作的通知》（城委办发〔2021〕1号），对标对表，严格自查，认真落实法治政府创建的各项目标任务。

（三）依法全面履行财政职能  

1.深化行政审批制度改革。我局深入推进“互联网+政务服务”，按照市局清单及时更新全县财政系统政务服务事项清单对权责清单和公共服务事项中的依申请办理事项进行了详细梳理、优化和规范管理，进一步提高行政效能。积极推进网上审批工作，简化审批流程，及时沟通协调做好与政务服务中心和软件公司的对接工作，推进各业务审核系统与行政审批专网的对接。

2.更新和公开市级政府性基金目录和收费目录。建立行政事业性收费和政府性基金清单制度，依法清理并在网站发布市本级收费目录清单。没有法律法规根据的收费项目一律取消。同时在县财政局网站和政府信息公开平台发布了《2021年行政事业性收费目录清单》、《重庆市政府性基金目录清单》、《重庆市政府定价的经营服务性收费目录清单》。

3.实施名录清单动态治理。依据市财政局公布的财政系统权利事项清单名目，及时开展财政局权力清单的动态调整，调整后，财政局现有行政权力事项共47项。其中行政处罚32项、行政裁决1项、行政检查5项、行政确认1项、行政许可1项、其他行政权力事项7项。2021年，我局办理行政审批事项3件，为中介机构从事会计代理记账业务审批；办理行政裁决事项2件，为政府采购投诉处理。

4.加快推进社会信用体系建设。一是逐步探索信用在政府采购中的应用，要求参与政府采购的企业应具有良好的商业信誉、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录和参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，充分体现信用价值和违信成本。二是在政府采购过程中，用企业作出书面信用承诺，代替原来由部门开具的相关证明，提高了企业参与政府采购的便利度的同时，推动了信用制度的进一步使用。

（四）加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系

我局为确保规范性文件制定程序规范、合法，将起草的规范性文件按程序报送县司法局进行合法性审查。并按照行政规范性文件“三统一”制度规定，统一登记、同一编号、统一发布，明确规范性文件的管理流程。同时，2021年我局按全县统一安排部署清理了一般规范性文件、党内规范性文件和不符合公共资源交易监督管理改革“1+4+9”系列规范性文件，并根据规范性文件的改废情况及时作出调整并公开。2021年废止文件1个、修订2个。

（五）完善行政决策论证评估机制

一是健全依法决策机制，建立健全“三项制度”，使局机关执法行为公开透明，执法程序规范，过程记录真实完整，执法决定合法合理，坚持民主集中制，充分发挥局党组的集体领导作用，实现了科学、民主、依法决策。二是提高专家论证和风险评估质量。合理利用三定方案，动态调整充实财政法治宣传教育和依法理财工作领导小组，同时聘请专业法律顾问2名，提供法律咨询，出台重大决策和实施重大行为之前，听取法律顾问意见，有效防控法律风险。

（六）规范财政执法行为，加强执法监督

1.落细“三项制度”完善财政执法。推进执法主体合法化、执法权限法定化、执法责任明确化、执法程序规范化。把依法行政要求贯穿于财政决策、执行、监督的全过程，增大履职动力，严格履职责任，促进财政执法行为更加规范公正，保障财政部门合法、公正、高效行使职权。  

2.健全行政执法人员管理。实行财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依照法律、法规和规章的规定，结合我局“三定”职责，按时完成行政执法人员的清理及行政执法主体资格的确认工作，对现有的行政执法人员重新登记造册，规范管理，严格确定财政执法人员执法责任，建立健全常态化的责任追究机制。

3.加强行政执法保障。足额拨付行政机关履行执法职责所需经费，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。一是我县每年度将防范化解重大风险、社区矫正项目纳入年初预算，安排资金共计181万元。二是在我县财力有限的情况下，财政积极筹集资金197万元，用于基层法治政府建设保障，持续加大执法人员、经费、装备保障力度。其中：安排社区矫正社会工作者工资120万元；安排社区矫正机构装备配备经费30万元；安排乡镇村级公共法律服务建设资金10万元；安排村居法律顾问、法润乡村经费12万元；安排法制建设费用25万元。

（七）提高政务公开意识，推进财政政务透明  

1.自觉接受政府监督问责。一是在县人大、县政协监督下，紧紧围绕建设“公共财政”目标，以创新工作机制、加强沟通协调、及时反馈通报为切入点，不断提高办理人大代表建议、政协委员提案工作的质量和水平。二是我局对市委、市政府的督办件和批示件高度重视，建立了一系列有效的管理制度，指定专人管理，确保办理质量，规定限时办结，落实跟踪反馈，我局承接县委、县政府各类督办件和批示件全部按规定办理办结。

2.全面推进政务公开，提高依法行政透明度。认真贯彻落实政府信息公开条例的有关规定，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的信息公开工作原则，向社会全面公开本单位职能、行政执法人员名单、行政执法权力事项、行政执法流程图等事项，着力推进财政预决算和“三公”经费等重点领域的信息公开。

（八）健全依法工作机制，有效化解社会矛盾纠纷

根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《政府采购供应商投诉处理方法》等法律法规规定。2021年，我局受理政府采购投诉 2件，均在30个工作日内得到满意解决，有效化解了社会矛盾。对工作中发现的问题苗头，及时研究相关策略，找准法律依据，合法合理地向行政相对人做好解释，减少行政争议的发生，把行政争议化解在行政执法过程中。

(九）加强行政复议和行政应诉工作  

财政工作容易引发投诉和争议的事项主要集中在政府采购和信息公开方面，对此，我局积极采取措施，严格按照政府采购法及其实施条例、政府信息公开条例等法律法规规定，严格办理程序，做好信息公开答复和政府采购投诉处理，提前化解行政争议。2021 年全局未因法律事项处置不当而受到不良影响，未发生行政复议、行政诉讼。

（十）组织保障和落实机制  

我局按照市局及县委、县政府要求，每年初部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动了法治政府建设各项工作全面深入开展，同时，积极参加市局法规处和县司法局组织的法制培训，提升了法治工作人员的法治素养。

二、2021年主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况

我局成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、科室负责人为成员的普法领导小组。2021年年初，我局主要负责人会 同小组其他成员，研究制定了 2021 年普法计划，并布置了新一年各科室普法职责。今年以来，一是举办财政系统干部法治大讲堂1次、开展财政干部培训2个班次，系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国预算法》等法律法规，提升财政人员法律知识和法治意识。二是突出财政领域法律法规的施行落实，依法履行财政监管职能职责，累计组织75人次59个单位开展政府采购、财政票据、财务管理、扶贫资金管理等方面的专项监督检查；我县通过三方机构开展重点项目绩效评价32个、涉及金额6.1亿元，开展专项项目绩效评价37个、涉及金额4.5亿元；对全县157个预算单位进行部门整体绩效评价；对政府采购开展代理监督检查1次；接受并依法处置政府采购投诉案件2起，暂无因行政执法行为产生的行政诉讼案件，部门依法行政和财政依法监管得以双促进、双提升。

三、2021年推进法治政府建设存在的主要问题

近几年，我局紧紧围绕财政中心工作，以推进依法理财为目标，在普法宣传、执法监督等方面做了大量工作，有效促进了财政职能的发挥，为全面做好财政工作提供了法治保障。但从当前形势来看，我局法治财政建设还任重道远。一是机构不健全，影响法治建设。受行政编制的影响，我局未单独设置法治建设机构，而是将法治相关工作职责划转到综合科一并管理。目前，相关法治工作由综合科的2位同志兼职，暂无专职的法治建设相关工作人员。二是受人力不足约束，依法行政工作力度不够，范围有待拓宽。三是依法行政工作力度不够，今后在工作中调整工作方法、工作措施，及时解决执法工作中出现的问题。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）牢固树立法治理念，切实抓好“八五”普法工作  。紧紧围绕推动经济社会发展再上新台阶的目标任务，在财政部门职责和能力范围内，持之以恒地深入开展法治宣传教育，进一步推进法治精神和法治意识在全社会的养成，增强全体财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平，增强各级财政部门的依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平。

（二）充分运用法治思维，推进财税体制改革。积极推进法治财政建设和财税体制改革，提升广大财政干部学法遵法守法用法水平。着力财政监督，加大部门财务检查力度，从会计管理工作的真实性、完整性、合规性、准确性等方面进行监督，规范财政资金使用。  

（三）坚持运用法治方式，提升依法行政水平。一是坚持依法理财，继续完善全口径预算编制，加强预算资金的统筹能力。二是强化政府债务风险意识，推动金融创新，防范化解金融风险，加强风险预警和应急处置工作。三是继续做好盘活财政存量资金工作，加快各项改革进度，严格执行各项规定，建立健全预算编制与结余结转资金管理相衔接的约束机制。

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